古代皇帝实行恶政的倒是不多，毕竟能让百姓说出这种话的一定是说明百姓真的无法忍受，不堪皇帝的政治策略了。而明代开国皇帝朱元璋所做一个行为就被百姓以恶政称之。据了解，朱元璋的第一恶政就是指当时朱元璋为了补充军官和战士补给，所以采取了大量发行纸币的做法，这一做法引起了巨大的通货膨胀，百姓无法忍受，认为这是皇帝在变相的搜刮民脂，所以称之如此。既然如此，那我们就来了解一下，为什么朱元璋要发行纸币呢？

要了解朱元璋为什么要大量发行纸币，就要先了解一下朱元璋为什么不采取其他政策。当时，朱元璋是定都在南京的。众所周知，南方擅长划船，北方擅长骑马。因此，一方面为了招兵买马，主要是买马，这需要花费大量的国库钱财。但是一味从国库里面拿钱，最后都会入不敷出的，因此，朱元璋为了满足军费所需就采取了一种政策，即盐引和茶引的开放，为什么要开放这两个呢？因为明朝周围有很多少数民族部落，如蒙古族，他们都是将茶作为日常消费的，已经是生活饿必需品。既然这样，开放茶引就是一种好的得到军粮和军马的措施。但是，要知道，这在当时只是一种临时措施。因为你要去和少数民族人谈生意，这可不是一时半会就能谈成的。之前和这些少数民族发生过战争，甚至一度处于敌对的状态，光凭一个政策就要和他们做生意，其实，难度也是很大的。

因此，为了弥补军需，所以朱元璋才开始注意元朝的纸币，但是前面已经说过，因为没有一些贵重金属作为依托，一味发行货币带来了通货膨胀。朱元璋既然知道可能会造成这样的后果，却还固执的这样做，为何呢？

首先，最重要的一点就是，新政权刚稳固，这时候除了安抚人心，最不能忘记的就是对军人的赏赐。因为，军人和军需对于抵御国家外患，攘外安内都有不可忽视的作用。对于军人来说，他们每天都是提心吊胆的生活着，因为不知道什么时候，这颗脑袋就掉地上了。因此，他们最需要的除了至高无上的荣誉之外，就是酒足饭饱。而据统计，当时的明朝，每个军人每年所能获得的饷银也才0.2两，这0.2两白银可以买多少粮食呢？

​1两=一石米=150斤左右，你们可以算算0.2两银子一年可以买多少粮食。没错，也不过是31斤，这样一个月也才三斤左右，你可以想想，一个月三斤米哪里够一个人生活呢？而朱元璋也考虑到这一点，所以才采取了发行货币的政策，增加军人的饷银，让他们心甘情愿的生活在军营里面，为军队和国家效力。但是后来，朱元璋并没有回收所有的发行纸币，只回收了其中的一小部分，流通中的纸币增多，货币贬值。这才遭致民怨啊！