公元前221年，秦王嬴政统一了韩、赵、燕、魏、楚以及齐六国，从此结束了自春秋战国时期以来各个国家分裂割据的状况，实现了统一。

赢政建立了秦朝，成为中国历史上第一个自诩皇帝的人，因此人们称之为秦始皇。

秦始皇统一秦朝以后，面对战争刚结束后的六国残局，人们在战火中失去了家园，丧失了亲人，百姓生活非常疾苦，统一六国之后的秦朝面对的是一个千疮百孔的烂摊子。秦始皇站在高高的城墙之上，看到这样的景象，心中难免会充满忧虑，但是忧虑过后，这位始皇帝下定决心要实现真正的统一，并治理好国家。

秦始皇是一个励精图治的皇帝，他39岁时就统一了六国，可谓是意气风发。而此时也正是他施展抱负的时候，于是他制定了一系列的措施，开始了他的治理之路。

第一，在政治上，他建立了中央集权制。

在秦朝统一之前，当时各个国家均有各自的政治制度，十分混乱，于是秦始皇想要实现一套统一的政治制度，后来经过深思熟虑，最终他吸取了战国时期管制方面的经验，开创了一套十分完整的中央集权机构。

众所周知，要想治理和统领一个庞大的国家走向繁荣，作为一个帝王，首先就要在权力上进行改革，而秦始皇也不例外。秦统一六国以前，各个国家都有自己严明的管制制度，但依然出现过不少因为争夺权位而互相残杀的景象，秦始皇不由地想到自己的秦朝，此时的秦朝已经不是往日的秦朝，此时的秦朝是一个大一统的朝代，更需要一个十分严明和完善的政治制度才能够更好地领导和治理，于是秦始皇建立了中央集权制。

其在中央设立丞相、太尉和御史大夫，其中丞相有两名，主要掌管政事，为百官之首，太尉掌管军事方面，御史大夫则监察百官。虽然看上去各个权力分散给不同的人，但是其实最终的裁决者是皇帝，这样一来，就避免和减少了除皇帝以外一人独裁或者是结党营私的发生。除此之外，秦始皇为了更好地领导这个庞大的国家，还设立了一些其他比较重要的官职，如博士、典属国以及詹事等职位。

不难看出，对于古代的帝王管理和治理国家，秦始皇设立的中央集权制是非常有用的一种制度。当然，这种高度集权的制度也存在它的弊端和缺点，不过对于当时刚刚统一六国的秦朝来说，仍不失为一种非常有效的制度。当时六国纷乱刚结束，人们还沉浸在战争之中，朝中大臣纷纷为自己的战绩而邀功，朝廷内部也是纷乱不停此时中央集权制使得人人都有各自的差事，也就能够静下心来管理事务了而这些人必须全部听从秦始皇的调遣和命令，因为中央的大权掌握在秦始皇手中，这样既牵制了这些官员，国家又得到了巩固和发展。

统治一个国家，不仅在中央要建立一套完善的制度，在地方上也要合理地设置，这样才能更好地让百姓过上稳定的生活。秦始皇设立的中央集权机构让中央的重要官员得到了很好的安置，在地方上秦始皇也很上心，他采用丞相李斯的建议废除了分封制，改为了郡县制度，这就让地方分成了两部分的机构，即郡和县，而且郡县的官员均听从中央的安排。秦始皇把全国分成了三十六个郡，后期发展到四十一个，郡县以下是乡里，也就是最基层的机构，除此之外还设有亭，亭长主要负责治安管理方面的任务，还肩负着接待、采购以及传递文书等职务。

这样分工明确的地方制度在刚刚统一的秦朝可谓是解决了当务之急秦朝疆土辽阔，各个地方又刚经历了战火，所以，地方上的制度建设就显得迫在眉睫，而这个地方上的制度设置正是符合了那时候人们的心情，地方官员分工明确，办事效率自然就高，人民生活水平也就会一天天提升秦始皇在政治上的这些做法符合当时战乱后休养生息的策略，也是治理国家和管理人民的一种切实有效的方式。作为最高统治者，秦始皇建立的这种中央集权制度在那个时代是十分可取的，这说明在管理和领导一个新的朝代时，需要进行一些新的改革以加强管理，而制定合理、严格的制度是治理的根本。

第二，在经济上，秦始皇统一货币和度量衡。

分裂刚结束，战争的阴影还没有消失，人民生活困苦，当时刚刚统一天下的秦始皇心系百姓，于是常常微服私访，他每到一个地方都会发现不同的事情。一次，他发现在市面上流通的货币十分混乱，有的人用银锡来进行交易，有的人用贝壳来做交易，有时候人们经常会因为这些琐事打架，从而造成了市场上的混乱。于是秦始皇开始想办法来解决这些问题他下令由全国统一铸造钱币，货币的制造权掌握在国家手中，私人不得铸造货币，并且只流通两种，一种是黄金，主要是供皇帝赏赐，而另一种就是铜币。黄金为上币，以镒为单位，一镒是二十两，铜币以半两为单位，铜钱的造型为经典的圆形方孔，并作为主要的流通货币。秦始皇还下令把六国的那些贝壳、珠玉等作为宝藏，不能作为货币流通。

从这些方面来讲，秦始皇作为一代帝王、一个最高的领导者是十分注重民生问题的，在改善百姓的生活方面，秦始皇的统治方法是值得领导和管理者学习的。

另外，秦始皇还以秦国原来的度量衡为单位标准，并且规定与度量衡不同的标准器一律停止使用，秦始皇还创立了亩制度，规定6尺为一步，240步为一亩，此制度一直沿用至今，秦始皇在经济上的这些改革在当时是迫在眉睫的改革，提高了生产效率，也改善了人民的生活水平市场逐渐形成了一个完善和整体的机制，而这也是秦始皇所希望看到的。

第三，在文化上实行书同文、行同伦。

作为一个帝国的统治者，要想真正领导全国人民，需要的不光是表面上的那些形式，更需要提高人们的文化和思想素质。春秋战国时期，不管是在陶瓷上的文字还是在帛书上的文字各个地区都因地域差异而存在着很大的差别，秦统一以后，这些文字差异在很大程度上影响了不同地域在经济和文化上的发展和交流，也阻碍了中央政策的有效推行。于是秦始皇就想要统一文字，他命令丞相李斯进行文字方面的统一工作。李斯在秦朝的大篆基础上，吸取了齐国和鲁国的一些文字的特点创立了小篆，后来秦始皇非常欣赏小篆的笔法，于是下令全国通用小篆为规范的文字，废除其他字体。书同文从此诞生，文字的统一在中国的历史上写下了非常厚重的一笔，是一个民族和一个朝代进步的体现。秦始皇着实体现了领导者的风范，书同文为中国的文化开创了一个新的篇章。

另外，秦始皇还十分注重人们在道德伦理方面的风俗和文化，他十分重视一个人的品德和行为。公元前219年，秦始皇曾经去过泰山，泰山先前属于齐国的范围，齐国号称礼仪之邦，秦始皇十分推崇这种礼仪之邦的美德，于是在泰山的石头上令人刻下“男女礼顺，慎遵职事，昭隔内外，糜不清净，施于后嗣”。这句话的意思就是指男女之间要以礼相待，并且遵守好各自的秩序，男在外，女主内，给后代树立一个好榜样。秦始皇统一这种男女之间的道德伦理制度，在当时确实是起到了一定的效果，并且也影响了中国历代帝王的心理，从此这种封建的文化思想根深蒂固。作为统治者，秦始皇在道德方面想得十分周到，这样人们就会严格遵守此约更好地服务于秦始皇的统治和领导。

第四，在生活交通方面，整治交通，实行车同轨。

作为一个帝王，要面面俱到地实施管理，要做到管理有方，领导有序，只有这样才能够做一个出色的统治者。让我们向秦始皇学习他在统一六国之后在交通方面进行的管制和治理。

刚刚统一的秦朝，首都咸阳并非最繁华之地，为了巩固秦朝的势力，秦始皇开始以咸阳为中心向西周延伸修建驰道，也就相当于现在的高速公路，让整个咸阳城一路畅通无阻，修建大量驰道的原因主要是基于其长远的眼光:

一是为了能够更便利地治理六国的故地；

二来可以方便快捷地给在战争前线的士兵运送粮草和给予支援；

其三是为了秦始皇出行方便；

可以说，秦始皇修建驰道是非常正确的一项举措在交通方面起到了重大的作用。此外，秦始皇为了方便运送物资和军需，还命人开凿河渠，沟通了长江和珠江水系的灵渠是秦朝时期重要的水上交通要道。从这一点来看秦始皇已经意识到了交通在管理上的重要性，而这也是现代领导者所应该注意的。

除此之外，秦刚统一六国，当时各个国家之间的车辆的造型也各不相同，因此秦始皇在统一六国之后规定了统一的车型，规定车宽为六尺，这样一来一车就可以通往全国各地而不受任何阻碍，这也是秦始皇长远眼光的一个重要的体现。

第五，在军事上，秦始皇命人修建长城，有效地防御了来自北方戎狄的入侵，维护了国家的安全和统一，并且北击匈奴，沉重地打击了匈奴的猖狂，成功地收复了河套地区，维护了秦朝的大一统。

虽然秦始皇丰功伟绩不少，但是晚年沉迷于长生和荒淫奢侈的生活，致使苛捐杂税众多，百姓生活疾苦，最终引得农民起义的爆发。

秦始皇作为一个大一统时期的皇帝，不管是在政治上还是在经济和军事上，秦始皇都面面俱到，不失为一个优秀且有雄心大志的最高统治者。

我们现代生活中不也是这样吗？

作为领导干部首先是要关注民生问题，把民生问题做首要大事，切实为百姓的生活谋发展；

其次，领导干部还要用长远和发展的眼光来看世界，不在只局限在眼下的情景；

第三，理国家应该胸有大志，满腔抱负，只有这样才能够承担整个国家和人民的重任；

第四，作为领导者切记，不可玩弄权术，荒淫无度，毫无节制，而是应当勤俭自制，合理安排。