首页 > 同城信息 / 正文
[摘要]在新一轮治理周期中,暂扣驾驶证、下架APP等新的严厉处罚手段或将被采用,但也面临处罚措施与违法行为社会危害性是否平衡,新处罚手段合法依据是否充足等争议。
作者:王峰
“打车难”在7月初突袭北京。在周末和之后的首个工作日,不少人发现用打车软件叫车时遭遇长时间排队,机场、火车站甚至一度无车可打。
《北京市查处非法客运若干规定》在7月1日正式施行。同一天,北京市交通执法总队组织11个执法大队,300余名执法人员,会同公安、交管等部门,在机场、火车站等45个重点地区,对各类“黑车”扰序、非法运营行为开展打击。截止到当日12时,检查车辆1800余辆,查扣各类“黑车”54辆。
在此前和此后,青岛、德州、保定、哈尔滨、珠海、海口、郑州等地已开始和即将开始针对无资质运营网约车的治理行动。
“虽然最近多个城市都高调对网约车运营进行严查,但是最终处罚的措施和效果还有待观察。”一名传统出租车行业从业人士告诉21世纪经济报道。
在新一轮治理周期中,暂扣驾驶证、下架APP等新的严厉处罚手段或将被采用,但也面临处罚措施与违法行为社会危害性是否平衡,新处罚手段合法依据是否充足等争议。
行政处罚不再只是罚款
7月1日上午,北京市执法队员查扣了一辆符合“京人京车”要求的违规“网约车”。驾驶员为北京户籍,车辆也是北京牌照,但他并没有考取网络预约出租车驾驶员证,同时,车辆也不是经登记的网络预约出租车。依据相关规定,执法人员将对车辆进行30天至60天的扣押,同时对驾驶员处以1到3万元的罚款。
事实上,从7月1日起,《北京市查处非法客运若干规定》将正式实施。规定增加了对无资质网约车司机的处罚手段,明确对从事2次至3次以上非法客运的人员可以暂扣驾驶证3到6个月。
7月2日,郑州市开始为期近半年的治理行动,没有取得网约车运输证及网约车驾驶员证的网约车,一旦被查,将处以5000元至3万元罚款。
今年以来,深圳市交通运输行政执法支队机动大队一共查处网约车违法案件1540宗,其中网约车平台违法经营案件26宗,共计处罚金额1952.23万元。
据21世纪经济报道记者了解,从各地释放的信息看,对于无资质网约车的治理进入“严周期”,各地的治理手段也在从处罚司机转向处罚平台。
端午假期,青岛市查处了14辆违规网约车。经查证,这些违规车都是在滴滴平台接单。按照相关规定,滴滴平台将受到每车3万元、合计42万元的经济处罚,被查的违规网约车也将分别受到1000元罚款。
交通部深化出租汽车改革首席专家徐康明认为,对网约车经营行为的监管如果仅仅依靠交通部门采用约谈和罚款,无法有效制止网约车企业的非法经营行为。
而约谈和下发整改通知书或许并不是治理手段的结束。
6月5日,交通运输部办公厅等多部门下发《关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知》,根据平台公司违法违规行为严重程度和整改情况,综合运用约谈、暂停发布、下架移动互联网应用程序(APP)以及停止互联网服务、6个月内停止联网或停机整顿等措施。
交通部运输服务司的解读意见指出,依据《网络安全法》《电信条例》《互联网信息服务管理办法》等法律法规,不突破现有法律法规的要求,不新设行政处罚措施。
“下架APP、停机整顿等是互联网时代的新的行政处罚措施,尽管网络安全法等法律法规设立了这样的行政处罚措施,但在具体使用时,必须要有具体的条款作为适用依据,而不能笼统地说是依据某部法律法规。”国家行政学院副教授张效羽告诉21世纪经济报道。
如何遵循过罚相当原则
严厉的治理行动无疑将对网约车市场带来影响。
极光大数据《2018年5月专车市场研究报告》显示,截至2018年5月最后一周,网约车APP整体渗透率为16.9%,用户规模达到1.85亿。
据公开报道,截至7月,共有74个网约车平台获得了平台运营资质,其中,万顺叫车以110个城市牌照位列第一,斑马快跑、呼我出行位列二、三位。市场占有率最高的滴滴出行获得了51个城市牌照。
“我希望尽快把无资质网约车清理掉,现在订单本来就少,平台的派单机制也没有明显倾斜我们这些合规司机,而我们的成本却高于不合规司机,仅车辆保险一年就一万多元。”一名人车合规的网约车司机告诉21世纪经济报道。
交通运输部数据显示,截至今年2月底,各地共发放车辆运输证14万多本、网约车驾驶员证23万多本。据业内人士介绍,南京、厦门、深圳、苏州、杭州、广州等城市的合规人、车数量都已超过1万。
但严厉的行政执法行动也遭遇了不同的声音。2017年8月,甘肃省高级人民法院在审理一起滴滴司机不服行政处罚上诉案时认为,城运处在作出交通行政处罚时应当遵循过罚相当原则,对这起非法营运处以2万元顶格罚款明显不当,支持了一审法院改判罚款6000元的判决。
“下架APP、停机整顿等属于严厉的行政处罚措施,一般情况下,只适用于严重的违法行为发生时。”张效羽说。
目前看来,对无资质网约车的治理和处罚,仍然处于探索阶段。
猜你喜欢
- 八国联军是哪八国,是在哪一年入侵北京,八国之后又是怎么分地盘
- 2018年哪些城市最拥色系军团漫画全集堵:北京广州哈尔滨位列前三_财经
- 短道精英联赛北京站1000米预赛 任子威李靳宇顺利晋逃出俱房间级
- 北京连续三年获国家自然空心计科学奖一等奖
- 花空心计滑全锦赛女单冠军来自香港 曾在北京训练4年_冰雪-花样滑冰_竞技风暴
- 中国城市海外网络传播力排名:上海北京深圳位列前三|澎斑衣吹笛人 童话湃新闻_财经
- 2019中国医药类大学排名:北京协和医学院第一|大学排行榜|医药类|北京疯狂的老头加强版协和医学院_教育
- 1月5日起铁路调图僵尸赛车修改器:北京始发终到旅客列车达677对|京津冀|高铁|运能
- 【企鹅前线】报告称北京超六成房源租金高于宾馆找证据14500元/月
- 北京8市管干部任前公示 陈宁拟任市文万圣夜人偶事件簿4联党组大大|西城区|北京市|艺术界
- 搜索
-
- 04-13哈尔滨音乐比赛将启动 叶傲世九重天顶点小纲担任组委会大大
- 04-03哈尔滨:住宅加装电梯宾馆找证据1可提取公积金
- 03-19哈尔滨首批国企r2v32外部董事“上岗” 破题“内部人”控制
- 01-112019春节预计超4亿人次旅游过年西安成超级热门目的t骨大佐地城市
- 01-11短道精英联赛北京站1000米预赛 任子威李靳宇顺利晋逃出俱房间级
- 01-10刘永坦钱七虎,为何能站上我国科学技术100010网上营业厅最高奖台
- 01-10钱七虎逃出康培房间:科研报国 铸就强国之盾
- 01-10刘牛牛水果大餐永坦院士:荣获国家最高科学技术奖是一种无上光荣
- 01-10北京连续三年获国家自然空心计科学奖一等奖
- 01-10《2018中国大空心计学海外网络传播力》报告在京发布
- 1000℃十八风流才子纪晓岚qvod届中央最后一轮巡视反馈情况开始公布
- 1000℃从单品到方案:国美2.16亿元投资萧亚轩腾讯微博id爱空间
- 1000℃川航招募公奇观宁暂辍费飞行员
- 1000℃直击:皓皓楼前月初白费城双状元首秀冰火两重天 人气仍不敌大帝
- 1000℃统计局:前海北信息网四月商品房销售额增9%
- 1000℃2大将离开巴萨后已进22球 多特杀神傲气仙宗:跟梅西学了好多
- 999℃妈妈涉嫌贪污面临死刑 曲婉婷:对中国嫡一妻法律有信心
- 999℃揭秘中国男篮13人教练团队 1人曾上《非诚勿扰》2位名校多米诺骨牌接龙学霸
- 998℃国产精品家传方略 浅析东安汽发6AT变速器
- 998℃中国小将冰壶世界杯首次对外发声:“赢得比赛很艰难linruyouna”
- 05-31为了顺利侵占我国,日本编造三个著名谎言,至今都有人相信
- 05-31历史上名字相同的两位皇后,一位嫁给3个皇帝,一个生下4个皇帝
- 05-31为什么康.轧荦山(安禄山)会叛乱,掌握37.77%的边军实力是关键!
- 05-301950年的上海
- 05-30刘伯温为朱元璋运筹帷幄,决胜千里之外,却因3件事二人关系破裂
- 05-30为什么西汉末年王莽的新不被正史承认,但是武则天的周却被承认?
- 05-30三国最大胆的“狗贼”:不忠,不义,不仁,所做之事,千古唾弃!
- 05-30最狠的白眼狼,娶皇帝孙女,饿死皇帝杀死岳父,最后肉被老婆吃掉
- 05-30土木堡之变的不同选择,杀害于谦的徐有贞,也是一名治水能臣
- 05-30春秋战国桑丘之战,秦国为何甘愿称臣?
- 标签列表
-
- 哈尔滨 (584)
- 历史 (289)
- 黑龙江 (179)
- 哈尔滨市 (150)
- 哈市 (147)
- 黑龙江省 (119)
- 清朝 (105)
- 旅游 (103)
- 哈工大 (99)
- 不完美妈妈 (89)
- 明朝 (85)
- 龙江 (83)
- 文化 (77)
- 高考 (76)
- 大大 (73)
- 中国 (73)
- 玉米 (72)
- 唐朝 (71)
- 日本 (60)
- 旅客 (60)
- 经济 (59)
- 期货 (59)
- NBA (58)
- 高铁 (58)
- 政府 (57)
- 政治 (55)
- 新疆 (54)
- 三国 (53)
- 大学 (53)
- 张庆伟 (52)
- 万达 (52)
- 曹操 (51)
- 王兆力 (51)
- 机器人 (51)
- 冰雪 (51)
- 火灾 (48)
- 铁路 (48)
- 中国历史 (46)
- 冰城 (46)
- 俄罗斯 (44)