哈综保区封关运营，冰城市民足不出城就可买到全球同步商品。

开放，是融入全球经济的必然选择；创新，是驱动产业发展的不竭动力。3月10日，国家10部委联合验收组将验收合格证颁发给哈尔滨综合保税区，标志着这个在全省开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域正式封关运营。如何当好新常态下开放创新的先行者，哈综保区正肩负着冰城和龙江的厚望，吸引着世界的目光。

新通道

“境内关外”构筑“丝路带”先导区

曾经，不沿边、不靠海是哈尔滨这个内陆城市发展对外贸易的“软肋”。

2014年，黑龙江省全面启动了“黑龙江陆海丝绸之路经济带”建设。2015年，“龙江丝路带”正式被纳入“一带一路”六大经济走廊之一的中蒙俄经济走廊。作为省会城市的哈尔滨迎来了历史性的发展机遇，要想撬动外向型经济跨越发展，提升对俄合作全面升级，推动龙江经济融入世界，就需要打造对外开放平台。为此，哈尔滨市委、市政府全面拉开了创建综合保税区的序幕，全力助推哈尔滨真正成为服务全省、辐射全国的对俄开放“桥头堡”和“枢纽站”。

2015年6月，海关总署等国家10部委完成哈综保区申报的联审和联签手续后，位于哈尔滨东部地区毗邻哈尔滨国际铁路集装箱中心站，处于对俄出口加工区和哈东现代物流产业带核心区的哈尔滨综保区建设工作正式启动。

2016年3月7日，哈综保区正式获得国务院批准设立。

2017年3月10日，哈综保区（一期）正式通过国家10部委联合验收，并获得封关运营的验收合格证。

“走进这个区域，就相当于到境外了。”在通过联合验收后，哈综保区党工委大大、管委会主任张世辉的一句简单解读，诠释了哈尔滨与世界的距离。

目前，哈尔滨综保区具备保税加工、保税物流和保税服务、口岸通关四个核心功能，实行“境内关外”运作模式，区内企业可以享受保税、退税、免税、免证等一系列海关、检验检疫、贸易、外汇优惠政策，是黑龙江省开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、通关最便利的特殊开放区域之一。

“除北京外，哈尔滨是唯一被国家批准设立对俄国际关口的城市。在融入‘一带一路’和‘龙江丝路带’建设中，正逐步成为探索新型贸易方式和新型贸易业态的对外开放先导区。”张世辉告诉记者，哈综保区将打造更高开放层次的国际贸易与合作示范平台，使之成为我国在东北亚地区更具规模、更有品牌效应和综合竞争力的国际级综合保税区与跨境贸易先导区。

新枢纽

打造辐射东北亚物流集散基地

打开中国地图，哈尔滨位居东北一隅，这里被视为经济动脉的“末梢”；当把视野放宽到东北亚版图，哈尔滨一跃成为东北亚最中心的交通枢纽大通道；在欧亚大陆上，哈尔滨则成为连接欧亚通道至关重要的起点和终点；放眼全球，哈尔滨更因其处于黄金分割线的中心点而成为全球经贸交通枢纽重地。

对此，2016年首批进驻哈综保区的上海最大贸易企业之一东浩兰生集团相关负责人表示，“龙江丝路带”建设让哈尔滨成为国际物流大通道的枢纽城市，航空通道与铁路大通道在全国已显示出独特的比较优势。哈尔滨综保区的设立，不但为企业节约了大量的物流成本，更提高了企业的物流效率。

这位负责人为记者算了一笔账，东浩兰生集团发往俄罗斯、欧洲的货物，此前一直走“郑新欧”“渝新欧”两条线，需要途经中亚五国，通关手续复杂。而走“哈满欧”，只经过俄罗斯一个国家即可到达欧洲腹地，如果把境内与境外所有路程加在一起，走“哈满欧”还可以节省1天时间，这将给企业增加可观的经济效益。哈尔滨综保区封关运营后，东浩兰生集团计划把这里作为跨境商贸物流集散地。

张世辉告诉记者，哈综保区依托哈尔滨对俄合作中心城市的多重优势，利用哈欧班列、哈俄班列、哈绥俄亚陆海联运等大通道，以及已建立起来的12条跨境航空通道，充分发挥哈综保区与哈东现代物流产业带、哈尔滨国际铁路集装箱中心站、内陆港的联动效应。目前，全国17条铁路干线的集装箱货运可直达这里，并成为能够辐射全国25个贸易口岸的枢纽城市。“一些优质、实力强的外向型企业，比如商贸物流、跨境电子商务等企业，都看中哈尔滨对外开放的区位优势，正在洽商入驻哈尔滨综保区。”

截至目前，哈综保区招商引资已签约引进项目28个，并有18家企业完成了在综保区的注册，主要涉及国际贸易及展示、现代仓储物流、高端进出口加工制造和新型服务贸易及研发等产业领域。中兴通讯大数据中心、哈飞工业集团标准件保税仓储、深圳保宏跨境电商一站式服务平台等15个重点招商项目正在积极推进中。

新平台

不出城“嗨购”全球“福利”

如今，越来越多的海淘族“不远万里”在海外扫货，已然成为国人购物的新时尚。随着哈综保区封关运营，今后，冰城市民足不出城也可以买到全球同步的商品。

张世辉告诉记者，按照初步规划，哈尔滨综保区将建立起具有跨境物流承载力与产业承接力的国际商贸物流平台；建立进口电商保税园区，吸引海淘包裹在哈尔滨集散；搭建高新科技研发平台，吸引省内高科技研发团队入区发展；引进高端制造产业，承接高科技成果落地转化。

同时，哈综保区还从谋划科学合理的功能布局入手，为哈尔滨打造外向型经济发展新平台。为此，园区将规划建设1万平方米的国际商品展示中心，计划建立进口红酒、高端医疗器械、俄罗斯商品等区域性展示销售中心。哈综保区工作人员向记者介绍说，以红酒展示中心为例，境外红酒企业产品入驻展示中心后，将获得保税展示、产品发布、贸易洽谈以及贸易、仓储、物流、公司注册、咨询等一系列服务，极大方便了未进入中国市场的海外企业在中国开展业务，并依托平台效应，帮助入驻企业实现利益最大化。

据介绍，综保区还将建立10万平方米电商保税园；以高科技研发为重点，打造服务贸易产业集群；以装备制造、生物医药等哈尔滨优势产业为基础，打造科技成果落地转化加工产业集群；以融资租赁、平行车进口等为重点，打造接轨自由贸易区发展的新型服务产业。同时规划出综合业务区、口岸作业区、保税加工区、保税物流区和商务配套等功能区。

“综合保税区整合了保税出口、保税加工、保税物流、保税仓储、保税展示和保税服务等功能，特别是在保税展示方面，将给企业带来更多利好。”张世辉告诉记者，在保税区落户的企业，可享免征进口关税和进口环节税的“福利”；进口货物入区即可保税；境内货物入区视同出口，实行出口退税。比如一批新西兰奶粉进口国内，进口清关需要缴纳全部关税、消费税和增值税。如果进入保税仓进行展示，因为“境内关外”的身份，可以暂时不缴税，每售出一部分，再按售出数量清关缴税，这样可以延迟缴税，确保企业的资金流转。而对于“两头在外”的企业，综保区带来的“利好”更实在一些。将原材料进口到国内加工或组装，再出口到国外，需要分别缴纳两次关税；如果进入保税区内，企业对商品进行加工、组装和再包装，则无需缴纳关税，为企业节省了资金。目前，已有十几家“两头在外”的企业正积极洽谈，对未来发展充满信心。

“哈尔滨综合保税区通过国检标志着哈尔滨市对外开放将进入一个新阶段。”张世辉对记者说，哈尔滨市民也将享受到这一“利好”。综保区内将建设电商商品展示交易中心，市民可以到综保区围网外的展示中心进行体验，然后“一键下单”，购买进口食品、酒、化妆品、手表、生活用品等，其整体售价将比市场价格便宜三成左右。

记者采访中了解到，围绕国家“一带一路”和“龙江丝路带”发展战略，哈尔滨市将利用外向型产业积聚独特优势，探索内陆城市对外开放新模式，并将哈综保区建设成为综合环境优越、布局结构合理、产业特色突出、服务体系完善、支撑能力强劲、引领国际化发展新方向的外向型经济服务平台，为龙江经济振兴发展提供新动力。

Tags：