平房区委与驻区哈飞、东安等中直企事业单位携手开展“区厂联动、和谐共建”活动，开拓了区域范围内共驻共建、资源共享、优势互补的区域化党建工作新格局，被中组部评为全国创先争优优秀案例；平房区在街道成立一核多元综合党委，将共建单位由中直企业向辖区单位拓展，深化共建领域，按地域将33个社区划分为278个基础单元网格，组建了网格党支部，以楼道为单位组建了1044个党群温馨小组，实现了党组织的区域有效覆盖。

为全面推进城市基层党建引领社会治理工作，昨天，平房区召开纪念建党96周年暨城市基层党建工作推进会，在总结和继承哈南党建工作传统和外出学习先进经验的基础上，确定了“完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”的总目标，“平房区将构筑‘四个体系、一个平台’的城市基层党建框架，坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，通过组织设置的扁平化，社会治理的网格化、信息化，便民服务的精准化，加快区域内各类组织和各方力量全方位、宽领域、多层面的良性互动、合作共赢，不断增强人民群众的‘获得感’，努力打造充满活力、幸福和谐的宜居城区。”平房区委组织部负责人说。

完善以党建为统领的基层组织体系

为实现党的组织和工作在社会治理中的政治引领和有效覆盖，平房区委提出，在街道，全面推进“一核多元”综合党委建设，夯实辖区范围内共驻共建的组织基础；在社区，以党建单元网格整合民政、综治等政府职能网格，构建以社区党组织—网格党支部—楼宇（单元）党群温馨小组为基本框架的网格化组织体系，为引领社会治理下沉社区提供组织保障。

与此同时，平房区将积极推动党建工作进小区、楼宇、商圈、市场、“六小”门店等“两新”组织，加快“两新”组织融合融入城市党建，为辖区治理培育积极力量。

探索以政府为主导的多元治理体系

为拓展政府主导下的社会多元治理模式，打造齐抓共管、互惠互利、互帮互助、互促共赢的社会治理新体系，平房区委提出，要根据辖区面积、人口、服务半径等因素，在每个街道设立1-2个社区事务受理服务中心，将街道人员和承担的行政审批事项下沉社区，“一口式”承办所有公共事务。

平房区将借助党建网格的组织优势，采用前台+受理的模式，通过线上线下共同打造综合治理服务平台，最大限度地将矛盾化解在基层。同时借助智慧城市运营指挥中心，实现公安、交警、城管、安监、消防等各类资源的深度整合，提高城市管理的科学化水平。通过政府购买服务，培育壮大社会组织，积极申报全市公益创投项目，积极探索政府主导下的社会多元治理新体系。

健全以民生为导向的便民服务体系

平房区委坚持以强化街工委职能作用为突破口，把管理和服务力量下放到基层，大力倡导组团服务、志愿服务、代办服务等，促进服务精准化、精细化、社会化。

平房区委提出，通过建设服务型党组织，充分发挥网格党员的职业特点和个人专长，组建各具特色的党员志愿者队伍，为社区治理和辖区居民提供个性化服务。成立网格党员代办站，为行动不便的老年人、残障人员等特殊人群实行代办服务。建设社会组织孵化中心，培育“四点半小课堂”“为老服务站”“惠民学堂”等社会组织，为辖区居民娱乐、健康、养老等多样化需求提供精准服务。继续推进“两代表一委员”工作室，开展驻室定点接待服务，为群众办实事解难题。

建立以考评为手段的责任落实体系

为推动基层党建引领社会治理工作由“被动”向“主动”、“务虚”向“务实”、“粗放”向“集约”的转变，平房区将加快建立完善各项考核评价制度，推进基层党建工作责任制逐级落实，推动社会治理工作更加科学化、制度化和规范化。

平房区要求，通过下达党建任务书，完善责任清单，开展述职评议，抓好巡查抽查等工作，督导区直属党组织自觉履行管党主体责任。利用云服务平台，对社区党建网格反馈事件，按照职责分工、办理状态、紧急程度分为责成办理事项、督办考核事项，落实《平房区在职党员社区志愿服务积分制考核管理办法》，明确志愿服务内容、形式和积分办法，“爱心积分”储值情况将作为各级党组织和党员干部评先评优、目标考核的重要依据。

搭建城市党建与社会治理融合服务云平台

平房区委以“互联网+党建”作为推进城市党建工作的施力点和突破口，探索实现“基础数据动态更新，诉求意见响应及时，民生事件快速处理，公共服务精准有益，城市管理扁平高效，社会资源有效配置，党建引领社会治理”的信息化治理新模式。

平房区提出，要打破党委政府部门壁垒，通过“互联网+党建”，将城市党建与民生服务、社会治理和城市管理紧密融合，对现有各信息化系统的全领域业务进行深度梳理，对各职能部门自有信息化系统的全领域业务进行深度整合，重点推动政府协同办公系统、督办系统、网格员管理系统三个方面的建设，全面提高政务运行效率和社会治理能力，高起点打造“城市党建与社会治理融合服务云平台”。

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