新建的“党员书吧”为党员理论学习营造了良好环境。

实行“全岗通”服务，百姓办理所有业务只需面对一个窗口；建立社会组织培育中心，孵化社会组织为百姓服务；成立哈工大社工工作室，引入工大专业人才深入社区服务群众，同时对在职人员进行业务培训……为整合辖区党建资源，增强完善办事处和社区党组织在辖区内各项事务中的引领、统筹、协调、服务功能，构建辖区党组织共建共享的区域化“大党建”服务平台，昨日，南岗区花园街道打造的新型社区党建服务中心正式成立。

党员的红色阵地 群众的贴心家园

社区是居民生活共同体，是社会建设的重要基础，也是党建工作的立足点。为建设吸引党员、凝聚党员、激励党员，更好地为群众服务的现代化、综合性党建平台，今年6月以来，花园街道党工委紧紧围绕中央和省市委关于加强城市基层党建工作的总体要求，以南岗区委开展的“党建引领工程”为核心理念，对繁荣街千米中心社区原有设施功能进行重新规划设计，在硬件建设、人员配置、功能强化、机构设置等方面进行了全方位的升级改造。

改造后新成立的花园街道社区党建服务中心，总建筑面积达2300平方米，汇聚声光电等现代装修、布展、陈设手段，充分凸显红色阵地形象。该中心是面向花园区域内所有党组织、党员和群众的开放式、集约化、共享性的党建服务场所，中心与繁荣街中心社区合署办公，同时与南岗区残疾人服务中心紧密协作，实现了设施资源共建共享。

创新“3+17+9”模式 平台功能无限延伸

花园街道社区党建服务中心着眼于基层服务型党组织建设，通过创新无缝隙的党务管理机制，充分调动辖区党员参与社区建设的积极性和主动性，同时，创新构架“3+17+9”的平台功能布局，使该中心充分发挥党建活动功能、教育培训功能、指导保障功能、党建形象展示功能、党组织和党员服务群众功能。

“3个工作部”，中心规划了党建服务部、党建活动部、党建资源部；“17个服务功能室”，包括社区党校、社会组织培育中心、社区群团服务中心、社区文体活动中心、社区少儿科普活动中心、社区卫生服务中心、社区残疾人服务中心、党员志愿者工作室、战友驿站工作室、大大工作室、哈工大社工工作室、两代表一委员工作室、社区矫正工作室、老街坊工作室、党员书吧、社区图书室、电子阅览室；“9个特色展示区”，包括党员宣誓区、党史区、学习区、廉政区、成果区、历史文化区、党建活动广场（室外）、“南岗党建记忆”铜铸浮雕、“红色河园”党建主题长廊。

据花园街工委大大魏国治介绍，为了更好地汇聚驻区党组织、党员的先锋力量，为辖区群众提供更便捷、更全面、更优质的服务，他将从上海等地学习的先进经验与辖区实际相结合，带领街道、社区党组织成员，共同研究制定了“一体双联五型五管”的党建引领社会治理新模式，并打造了目前我省功能最全、设施理念最先进的社区党建服务中心，力图通过充分发挥社区“大党建”的惠民平台作用，促使“花园”真正成为城市基层社会治理创新的典范，成为辖区百姓生活的乐土。

党的生日前夕，社区党员在花园街道社区党建联合服务中心的党员宣誓区重温入党誓词。

“一体双联 五型五管” 开创基层社会治理新征程

南岗区花园街工委打造党建引领社会治理全新模式

为深入贯彻落实全国组织部长会议精神，加快建立适应城市化快速发展的基层组织体系，今年以来，南岗区花园街道党工委按照省、市委关于开展城市基层党建工作的有关要求，坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和城市化基层建设的一条红线，秉承“引领、服务、凝聚”的理念，以改革创新精神探索通过加强基层党的建设引领社会治理的路径，开创了“一体双联，五型五管”党建工作新模式，通过辖区资源共享、组织共建等举措，促使基层党建工作全面加强，社会治理有序推进，以区域化党建推动基层社会治理创新的格局初步形成。

“一体”

整合辖区资源优势打造区域化党建共同体

街道社区与辖区单位如果不能互联互动、共建互补，就会成为制约城市基层党建发展的瓶颈。花园街道创新推出“党建共融、资源共享、公益共做、区域共治”的“一体”化发展模式，打造区域化党建共同体。

“党建共融”，既以“共建、共融、共赢”为原则，通过健全完善区域党建联建制度，开放街道及驻区单位党建活动阵地，逐步实现区域各类党建平台载体互通互用、党组织之间联建共建，围绕中心工作，发挥各自优势，推动区域化党建工作共同发展、融合发展。

“资源共享”，既街道社区与辖区党组织互相提供资源清单和需求清单，经常通报情况，对党建、教育、文化、体育等活动场所设施相互开放，统筹使用，推动信息共享、阵地共享、文化共享、服务共享。

“公益共做”，既整合驻街单位力量，组成相对固定的服务团队，深入开展党员志愿服务，在公益事业、志愿活动、道德实践等方面相融共建、相互配合，形成融入花园、共创文明的良好氛围。

“区域共治”，既以“凝聚各方智慧、增强区域共治”为愿景，为区域发展寻求支撑、深化合作，推动和完善政府决策；定期召开联席会议工作例会，针对创新社会治理加强基层建设中遇到的重点难点问题，共同交流研讨；通过听取区域党组织、党员、群众的意见建议，及时回应各方诉求，切实增强社会治理合力，提升服务群众质量。

“双联”

构架区域联合平台凝聚共建共享合力

花园街工委通过创新区域化党建联席会议、打造街道社区党建联合服务中心，为街道社区、驻区单位及群众架起共驻共建共享平台，从而凝聚各方共建家园意识，同时通过各种活动载体连接，促使各方联系更加融合紧密。

“区域化党建联席会议”，是区域化党建联席会定期组织驻街单位和街道社区党组织围绕各方共同关注的事项或需要多方协作解决的民生难题、党建工作进行研究，并及时通报工作情况，协调推动区域党建工作发展而召开的会议。区域化党建联席会设轮值大大若干，由驻街骨干、有影响力单位党组织负责人定期轮番担任；设常务大大1人，由街道党工委大大担任；成员为区域内各类党组织负责人。

“街道社区党建联合服务中心”，则由街道党工委直接管理，中心机构功能设置为“3+17+9”模式（即3个工作部、17个服务功能室及9个特色展示区）。其主要职能是整合区域内优质资源，按照开放、集约、共享原则，面向区域内各类党组织、党员和居民群众提供各类服务，从而把街道社区与驻街单位整合起来，建立不可分割的党建共同体、利益共同体。

“五型”

党组织建设多元化扎牢基层战斗堡垒

花园街工委深入实施南岗区委提出的“五型”党组织建设工作法，即在区街基层打造独立型、联合型、依托型、备建型、延续型的多元党组织建设之路，促使所有党员就近找到自己的归属，从而扎牢基层战斗堡垒。

所谓独立型，就是对于凡是有3名以上正式党员的，单独组建党组织，有2名正式党员的，通过选派街道（社区）及机关党员作为党建指导员等方式独立建立党组织；联合型，就是对于只有1名正式党员的，按照“地域相邻行业相近、有利于开展党组织正常生活和发挥党员作用”的原则，建立联合党组织；依托型，就是对于工作在集贸市场和市场摊区的党员，依托市场监管所或消费者协会建立党组织；备建型，就是对于没有党员的，指派社区专职副大大直接联系，通过建立工会、共青团组织等方法开展党的工作，条件成熟的及时建立党组织；延续型，就是对于企业经营实体消亡、党组织解散的企业，重点做好党员跟踪管理，及时纳入所在地社区党组织统一管理，对转轨改制的各类国有控股企业和集体企业，将原来党组织延续下来，根据形势发展变化，与时俱进地赋予新的时代内容。

“五管”

打造新型管理模式补齐党建工作短板

党员、群众在哪里，党建工作就要跟进到哪里，这样才能确保党的执政基础不断巩固。为面对城市基层党建工作不断出现的新课题、新任务，花园街工委按照南岗区委提出的“所属党员直管、在职党员协管、流动党员联管、回籍党员接管、新兴领域党员参管”的“五管”党员管理模式，不断推进党的组织和工作覆盖面，抓住薄弱环节，补齐基层党建工作短板。

所谓所属党员直管，即加强对在册社区党员的服务管理，健全完善党内政治生活制度，推进党员教育管理常态化；在职党员协管，即引导在职党员到社区“双报到、双服务”，认领社区服务岗位，激活驻社区指导和“一员双管、一岗双责”作用；流动党员联管，即依托党内统计系统，形成区域性党员动态管理机制，建立区域内“流出地”和“流入地”党组织联系对接制度和双向联管系统；回籍党员接管，即对大中专未就业学生、退伍转业军人、离退休干部职工、企业改制下岗的党员，提供组织关系转接绿色通道，使他们能及时“安家落户”，并区分实际情况做好教育管理工作；新兴领域党员参管，即对在非公企业和社会组织工作的党员，采取党建指导员分片联区包户等方式，深入企业生产建设一线，引导党员积极参与企业管理、在岗位发挥先锋作用，确保新兴领域党员教育管理规范化、实效化。

“花园街道党工委在加强和创新城市基层党建工作中，一是突出了‘民味’，精准把握群众需求，增加便民服务功能，切实解决服务群众的‘最后一公里’；二是强化了‘党味’，通过现代时尚手段打造党建阵地，把党的元素与街道社区各项工作深度融合，使党的形象真正在群众中立起来、亮起来、红起来。”南岗区委大大梁野说。

花园街道党建历程亮点回顾

1997年 成立全省首家社区党校

2009年 引进“社区大管家系统”、成立社区法律诊所

2012年 成立街道党联工委，构建起花园街道党建共同体；筹建繁荣街千米中心社区

2013年繁荣街千米中心社区投入使用；成立全省首家儿童之家；引入黑大社工，开启职业化、专业化社会服务模式；荣获省级文明单位标兵

2014年成立全市首家社区志愿者服务联盟，满足居民多元化服务需求；成立花园街道党员“的士”支部，打造红色之旅服务品牌

2015年 荣获全国和谐社区建设示范街道；全省保障性安居工程建设先进集体；黑龙江省公信力最佳单位；全省双拥先进单位

2016年 全省率先探索引入“互联社区”信息服务系统，提高社区管理和服务水平

2017年 成立区域化党建联席会，吸纳20余家区域党组织为成员单位；成立花园街道社区党建联合服务中心

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