汽车投资项目管理政策调整：新建合资新能源车企数量不受限

　　澎湃新闻记者 李皙寅

　　来源：澎湃新闻

　　6月12日，国家发改委、工信部发布《关于完善汽车投资项目管理的意见》（以下统称《意见》），着重提出要优化传统燃油汽车产能布局，包括严格控制现有汽车企业扩大传统燃油汽车产能，引导现有传统燃油汽车企业加快转型发展新能源汽车。

　　全国乘用车市场信息联席会大大崔东树对澎湃新闻表示，汽车作为制造业的核心，新能源车是各地推动经济增长的核心方向，因此完善汽车投资项目管理的核心仍是新能源车。

　　崔东树认为，随着新能源车技术的突破带来的成本优势和能源效率。未来5年左右，传统燃油车将面临销量见顶的瓶颈。

　　据悉，中国汽车行业已经出现产能利用不均衡的情况，产能结构性过剩显现。

　　据2016年5月，中国汽车工业协会公布的数据显示，目前汽车产能十分集中，37家主流车企产能占比超过98%，到2015年末，全国乘用车产能达2575万辆，产能利用率达81%，商用车产能547万辆、产能利用率只有52%。

　　具体来看，部分自主品牌车企产能利用率较低，产能利用率不足50%，面临亏损压力。据悉，产能利用率需达到75%-80%才能达到盈亏平衡。依国际通行标准，产能利用率超过90%为产能不足，79%~90%为正常水平，低于79%为产能过剩，低于75%为严重产能过剩。

　　今年2月，长安福特哈尔滨工厂投产，规划产能20万辆，目前公司现有产能达160万辆。然而即便公司达成2017年100万辆的销售目标，也仅占总产能的62.5%。而今年前5个月，公司仅完成31万销量，完成销量预计压力不小。

　　对此，《意见》一方面提出健全预警机制，以便引导资本合理投资。

　　《意见》提出，汽车整车、发动机、动力电池企业应将上年产量、产能数据逐级上报。发改委将协同行业协会和机构发布产能变动信息，加强预警，引导资本合理投资。同时，省级发改委需要检测地区产能，分析产能利用率，帮助企业应对和化解产能过剩风险。

　　另一方面，《意见》明确将健全行业退出机制，针对落后产品和僵尸企业，进行为期两年的特别公示，逾期不达标，将暂停生产、销售。

　　据悉，因《汽车产业发展政策》要求，海外车企若要进军国内市场，需要与国内车企合资。这让只剩空壳的僵尸企业，凭借生产资质待价而沽，僵而不死。

　　事实上，汽车产业去产能已经有所动作。2016年2月，工信部集中撤销了13家公司乘用车生产资质，其中不乏双环、庆铃等老牌企业。

　　对此，《意见》提出建议，加快国有汽车企业改革步伐，鼓励企业兼并重组和战略合作，提升产业集中度。

　　——推动产业调整，严控新增传统燃油汽车产能。《意见》提出优化传统燃油汽车产能布局，促进新能源汽车健康有序发展。

　　《意见》对传统燃油车新增产能提出了“苛刻”的标准，必须同时满足如下四点：近两年产能利用率高于行业平均水准；新能源产量高于平均水准；研发费用占主营业务比重高于3%；产品具有国际竞争力。

　　即便达到如上四条标准，现有乘用车企扩能项目还需满足企业平均燃料消耗量要求。

　　崔东树称，这意味着未来兼并重组将成为传统燃油车提升产能的主要方式，在部分产能利用率低的省份，将无法新建车企、扩产产能。

　　——本次《意见》还为新能源汽车跨国合作奠定了基础。

　　《意见》支持国家合作，鼓励企业充分利用国际技术、资本、人才等资源提升国内新能源汽车产业化水平。

　　值得注意的是，《意见》明确新增中外合资纯电动乘用车企业项目，将不受《汽车产业发展政策》对中外合资轿车项目核准和企业数目的规定。

　　按《汽车产业发展政策》，汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50%。同一家外商可在国内建立两家（含两家）以下生产同类（乘用车类、商用车类、摩托车类）整车产品的合资企业。

　　这一政策在新能源汽车领域得到放宽。

　　今年6月，大众汽车就与安徽江淮汽车股份有限公司（600418）合资成立江淮大众汽车有限公司，彼此股比各占50%，进行新能源汽车的研发、生产和销售并提供相关移动出行服务。

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