公元202年，刘邦建立了汉朝，定都长安（今西安），史称西汉。刘邦也被称之为汉高祖。

由于秦朝后期的残暴统治和连连战乱，社会生产遭到了严重的破坏，为了巩固刚成立的汉朝和稳定社会局面，汉高祖刘邦吸取了秦朝因暴政而走向灭亡的教训，采取了“休养生息”的治国之策。

首先是采取了“兵皆罢归家”，让士兵解甲归田，释放因战争和饥荒而成为奴婢的人，让他们成为平民百姓，以此增加农业劳动力。

再就是“轻徭（yao）薄赋”，进一步减轻赋税和徭役，鼓励农业生产。同时颁布行政管理制度，要求各级官吏关心农桑，重视“以德化民”，提倡勤俭治国。

由于注重了农业生产，提倡以农业为本，采取了正确而有力的治国之策。西汉初期出现了政治清明，经济发达，人民生活安定和谐，国库钱粮充盈，国力得到大大的加强，这就是历史上称为的“文景之治”

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