上半年强省会“虹吸效应”明显 一般地级市差距扩大

　　本报记者定军实习生年可可北京报道

　　2018年上半年，省会城市发展态势继续向好，重要经济指标在当地位居前列。

　　以江苏南京为例，今年上半年经济增速为全省第一，达到了8%。同时，南京服务业增速、消费总量、存贷款额等6个指标均位居全省第一。再以吉林为例，省会城市长春上半年经济增速为7.4%，是全省平均增速2.5%的三倍左右。

　　其他一些省会城市也表现抢眼，比如郑州、沈阳、哈尔滨、武汉、济南、石家庄、成都、西安，经济增速均位居全省前列。

　　省会城市经济发展强劲，与各地集全省力量发展省会城市有关。陕西省决咨委委员、长安大学城市研究所所长王圣学表示，尤其很多省会城市推出人才战略，进一步集聚了全省人才，令优势更加明显。比如西安今年前7个月就新落户了55万人。

　　王圣学同时认为，一些省会城市要素成本上升明显，对实体经济有一定挤出效应。“从长期发展看，城市发展应该是大中小城市均衡发展，特大城市、超大城市与周围其他城市形成网络化发展格局，避免一城独大。”

　　省会城市指标亮眼

　　近年来“强省会”成为区域发展格局的突出特征。

　　以吉林为例，省会长春上半年经济增速为7.4%，经济总量为2972.97亿元，接近全省经济总量6299.07亿元的一半，全省上半年经济增速只有2.5%。

　　除了长春外的吉林省其他城市发展缓慢。吉林省经济增速排第二位的梅河口，上半年经济总量仅110.49亿元，增速为5.8%。吉林市以919亿元经济总量排全省第二位，但增速为-1.0%，与长春差距甚远。

　　除经济总量和增速为全省第一，长春上半年社会消费品零售额增速为6.7%，规模以上工业增速为9.6%，均居全省第一。其上半年投资增速为8%，居全省第二。

　　其他不少省会城市也表现抢眼。成都上半年经济总量达6870.68亿元，6倍于居第二位的绵阳的1061.51亿元。南京上半年有6个指标为江苏全省第一。福建的福州上半年规模以上工业投资、地方财政收入增速均为全省第一，经济增速为全省第二。

　　同期呼和浩特、石家庄、武汉、济南等省会城市，经济增速在全省第一至第三的位置。

　　一省之内，有能力挑战省会城市的多是计划单列市或副省级城市。比如辽宁的大连、山东的青岛、浙江的宁波、福建的厦门。

　　另外，尽管河北的唐山、江苏的苏州、福建的泉州并不是副省级城市和计划单列市，且经济总量长期超过了省会，不过近年的趋势显示，省会城市经济增速更快。

　　上半年石家庄市生产总值达2900.5亿元，同比增长7.2%，高于唐山的6.6%增速。南京上半年增速为8%，高于苏州的6.9%增速。福州上半年经济增速为8.6%，高于泉州的8.5%。

　　中国社科院城市所研究员牛凤瑞认为，省会城市集中了区域内最好的资源，所以每个省的中心城市发展较快是必然结果。

　　浙江大学区域与城市经济发展研究中心执行主任陈建军也表示，观察各地的规划，各个资源多向省会城市集中，比如交通规划、高铁规划等等。

　　21世纪经济报道记者了解到，湖北、河南、湖南、四川、陕西等省，省会城市在全省集政治、经济、文化、科技、教育、交通等多个中心于一身，加上各地在构建省会城市群，集中力量发展省会城市，促进了省会城市经济的突飞猛进。

　　溢出效应隐约显现

　　一般认为，省会城市长期经济总量独大，一定程度压缩了省内其它城市的发展空间。但新的趋势也显示，省会城市发展到一定程度之后，溢出效应隐约显现。

　　陕西统计局数据显示，2018年上半年西安经济增速为8.2%，为全省第七，低于安康、商洛、榆林、汉中、延安、宝鸡等。从投资增速看，今年上半年西安增速为10.1%，低于全省的12.9%增速。在工业增速方面，今年上半年西安增速为10.4%，低于商洛、安康、汉中等地。

　　西安近年交通条件改善较大，对周围城市的人才吸引力度也在加大，为什么工业、投资等发展速度不如周边城市？原因是随着要素成本上升，部分产业向周边转移。

　　牛凤瑞表示，很多省会城市尽管虹吸效应明显，但是未来到了一定程度，资源将不得不向外溢出。

　　一方面是成本上升。像武汉、西安、成都、杭州等省会，近年地价上升明显，一些产业就面临迁移的压力。

　　另一方面，省会城市规模达到一定程度后，产业结构面临提升。像纺织、服装等劳动密集型产业，以及一些资源密集型产业，或者高污染的产业转移出去，是一个必然结果。“这是由市场配置资源的结果。”牛凤瑞说。

　　21世纪经济报道记者了解到，杭州前几年经济增速一度达到两位数，引领全省经济增长，不过，由于该市服务业比重已经超过六成，最近几年经济增速放慢，今年上半年增速低于8%。广州今年上半年经济增速6.2%，低于深圳、珠海、汕尾等城市，原因是服务业比例已经达到7成左右。

　　浙江大学区域与城市经济发展研究中心执行主任陈建军认为，一个中心城市要素成本提高后，周围的卫星城经济发展可能会加快，因为很多产业和人口将向周围转移，比如像上海制造业转向附近的嘉兴、昆山，广州、深圳的制造业转向佛山、东莞等地。

　　“这样的结果，就不是单个城市发展了，而是会逐渐形成一个城市群和城市圈。”陈建军说。（编辑：吴红缨）

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