日前，长春市280路公交车、271路公交车、149路公交车，都曾启用过两种票价模式，即开空调的公交车票价由1元涨到2元，不开空调的依然1元。此举引发乘客不同看法，有支持的，也有不支持的。对此，长春市交通运输局相关工作人员表示，公交车调整票价需要向上级部门申请方可实施，需经发改委批准，统一执行发改委标准。

近日，记者得到一份长春市《18家民营公交企业关于长春市空调公交车票价调整的建议》（以下简称《建议》），目前这份《建议》已经送达长春市相关部门。最终的定价，是延续以往？还是有所变化？结果如何，尚需按照有关规定执行。

新闻回放：

280路、149路民营公交空调车私自调价？

7月，有网友爆料称，他经常坐280路公交车出行，票价是1元。但7月6日上午，他看到280公交车车体上张贴了醒目的“空调车票2元”字样。他不清楚，公交车开空调后涨价是否合理。

据吉林省亨通商贸有限公司负责人刘士林介绍，280路公交车在他们的管辖范围内，属于民营公交线路。最近一段时间天气比较热，有一些乘客看到280路公交车是空调车，问能不能开空调。所以公司决定在天气热的时候，间隔发空调车。由于280路公交车是民营公交线路，没有政府的补贴，而车辆开空调会增加不少成本，所以公司决定280路开空调的车加收1元钱空调费。

在继长春市280路部分带空调的公交车私自涨票价后，7月8日又有市民反映149路部分公交车也涨了票价，对于开空调的部分车辆，票价为2元。

同时，记者采访了149路所属的长春市圆通客运有限公司，据该公司宋经理介绍，149路是从7月7日开始试行空调车票价2元的模式，149路线路比较长，从车城花园到南部新城，全程1小时20分钟，如果夏季全程开空调，会增加不少成本。“考虑到市民出行的舒适性，149路公交车队决定将24辆运营的公交车，每隔一辆开空调、涨票价，然后由市民自由选择乘坐什么样的公交车。”宋经理说，“目前，由于市民反响很大，所以149路已经不开空调了，恢复1元票价。”

民营公交：

空调公交“1元票价导致行业成本倒挂”

记者看到，《18家民营公交企业关于长春市空调公交车票价调整的建议》中写到，长春市现行公交的1元收费标准是于1999年执行的，至今没有更改，随着近年来经济社会发展，运营成本逐年增加，燃油价格持续走高，油补逐年递减，尤其是各种出行方式对市场的冲击，直接导致公交行业客流萎缩，成本倒挂现象日益突出。

18家民营公交认为，公交票价偏低，也会带来一定的影响：直接导致车辆更新档次低，市民体验度差，满意度低；满足不了差别消费层次的需求；无法实现差异化服务，与社会发展速度不协调，与人民日益增长的高品质需求不适应；价格无法与价值匹配，对于链条上其它价格的上涨无应对之策，服务间接受到影响，导致乘客怨声载道，在营运中容易产生纠纷，损害了乘车人员的利益，也影响了公交行业的形象，压抑了公交司机的积极性，不利于优质服务的提供。

其他城市：

沈阳、哈尔滨明确空调公交2元票价

《建议》中提到，全国除了太原以外，所有副省级城市的空调公交票价均为2元，临近吉林省的城市——沈阳、哈尔滨更是在2000年左右就明确了空调公交2元票价，省内的延吉市执行的是2元。

民营公交给出了他们的调查数据：“我们对临近或相同规模城市的空调票价构成情况进行了比较，从比较情况可以看出，长春市的公交车每日的营运里程与其他城市大体相同，运营成本却比其他城市高，主要是因为长春市冬季相对较长，综合看长春市的价格与其它城市相比偏低。除太原外，其他城市均明确了空调公交票价2元。太原执行1元，但需要开空调时却不使用。”

调价建议：

空调车调为2元 重置IC卡刷卡金额

18家民营公交建议，长春市调整理顺空调公交票价主要包括：调整空调公交票价至2元；重新设置IC卡、老年卡刷卡金额；原部分群体乘车免费政策保持不变；明确空调公交车在夏季、冬季的空调开启条件。

市民声音：

加1元坐空调车 有支持也有不支持

对于带空调的公交车在运行途中开启空调，向乘客多收1元钱，此举引发乘客不同看法，有支持的，也有不支持的。

网友Zey说“开空调是利民的服务呀，多出的1块钱大家也认交。”

市民李女士说：“开空调涨价可以，但是公交车服务得保证好，车厢整洁干净舒适，我愿意多交1元乘坐空调车。”

“类似的事情，之前就出现过。无非是承受压力大，成本提高，公共交通不是专门的盈利机构，还是要考虑普通老百姓的感受。”不支持涨价的李先生说。

“涨价不是全都涨，而是隔一辆涨一辆，涨价的理由是公交车开了空调，增加了运营成本！”杨先生说，涨价和不涨价的公交车都是同一天上线，一样的车型，为什么开了空调就要多收一元票价，“如果是哪天安了电视或是什么的，还要涨到三块钱吗？”

网友愉鱼于渝说：“我是外地来长春读书的，家里那边的空调车都不涨价，而且车的卫生程度和崭新程度比这边好太多了。”

网友岁月静好说：“长春公交车应该整治一下了，车破、座少，跑跑就坏，久等不来，乘客爆满。”

官方说法：

票价调整需经发改委批准

长春市交通运输局表示，公共交通票价属于政府定价范围，公交票价审批职权归属发改委。公交车调价需经申请，得到发改委的批准，公交车票价应执行发改委统一的票价标准。

记者了解到，目前，长春市交通运输局已将18家民营企业《关于我市空调车票价调整的建议》已送至相关部门。相关部门也正在按照相关《规则》《办法》的要求，积极处理此事。

记者查阅《吉林省定价目录》看到，城市公共汽（电）车、轨道交通票价的定价部门为市、县人民政府。2017年，国家发展改革委发布第7号令，颁布了修订后的《政府制定价格行为规则》。其中指出：定价机关应当根据经济社会发展情况、社会各方面的反映以及价格执行期限等，适时制定价格。定价机关制定价格，应当履行价格调查、成本监审或者成本调查、听取社会意见、合法性审查、集体审议、作出制定价格的决定等程序。依法应当开展成本监审、专家论证、价格听证、风险评估的，按照有关规定执行。

18家民营公交企业的建议，能否会对空调公交票价，有所影响。票价是会变化，还是延续以往，都需要按照以上规定执行后，最终确定。

东亚经贸新闻记者 李小丹

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