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新华社记者 陈国军 邹大鹏 李建平
“一座座山、一道道岭、一片片川……为了希望我们永不放弃”的《闯关东》主题曲,唱出了300多年前闯关东人开创新天地的豪迈;300多年后的今天,龙江儿女又攻坚,以闯关东的劲儿和精气神,瞄准“发展短腿”,闯出一条滚石上山期振兴的希望之路。
理念之闯
“山海关”外资本再次“闯关东”
亚布力阳光度假集团副总经理和慧杰正忙着扩资投建新酒店,“发展环境涉及方方面面,不是一个企业能协调改变的,如今环境好了,投资的劲头更足了。”和慧杰说。
“重塑发展环境必须碰硬,‘新官理旧账’。”黑龙江省政府企业和创业投诉中心督察专员邢新宇介绍说,2014年黑龙江成立省政府企业投诉办理机构,3年来公开通报了27批174件典型问题,一批责任人被处理。
栽不下梧桐树,就引不得凤凰来!黑龙江省2015年、2016年连续两年出台《关于进一步优化全省发展环境的意见》,各地市各部门也纷纷出台措施,以“明规则”破“潜规则”。
与此同时,一系列向政府自身权力“开刀”的改革也紧锣密鼓地推进:省级行政审批项目下放50%,政府权力清单精简了70%,省本级非涉密行政审批事项实现网上一体化限时办理和电子监察……“我们把全国的行政审批材料都梳理遍了,这些流程图都是自己精编的。”黑龙江省政府一位工作人员指着政府网站上的“政务服务”专栏告诉记者。
栽树引凤,引得大量“山海关”外的资本也再次“闯关东”。统计数据显示,全省近三年1亿元以上产业项目3420个,其中东北区域外企业投资1100个,占比接近三分之一。
改革之闯
国企从“老大难”到“浴火重生”
凌晨3点多,当人们还在睡梦中时,30岁的张志刚便来到自己的包子铺烧水备餐。作为龙煤集团的一名修理工,去年他在改革中转岗分流自主创业,小店每月八九千元的收入是矿上收入的三倍多。
“为推进龙煤改革,省政府去年以来召开大小会议不下20次,材料摞起来有一尺高。受益于改革,2016年龙煤同比减亏23亿多元。”一位改革参与者说,龙煤集团是东北最大的国有煤炭企业,在册职工达22.4万人,如今通过企业剥离办社会职能和减员分流等系列改革,下降到15.4万人。“没有破釜沉舟的勇气和智慧,改革是难以推进的。”
东北国企改革难,难在体制机制的“计划高残留”,包括“等靠要”思想、“求稳怕乱”心理以及“以拖应变”思维等。黑龙江省社科院副院长王爱丽说:“龙煤改革的突破具有标志意义,国企改革不破题,老工业基地就难振兴。”
振兴的难点就是改革的突破口。去年以来,黑龙江省“刀刃向内”打响国企改革“攻坚战”,出台了理顺管理体制、规范企业改革审批程序等一系列国企改革落实意见,并将国企改革与兼并重组、淘汰落后产能和“僵尸企业”退出结合起来,闯出了一条龙江特色的国企改革路线图。
改革方向对了,红利也逐渐显现。2016年,全省地方国企主要指标由降转升,实现同比减亏98.8%。
供给侧之闯
从“大粮仓”到“绿色粮仓”
2016年,黑龙江农业实现十个全国第一。除粮食产量和商品量继续位居全国第一外,绿色产业融合发展能力、农产品质量安全水平以及土壤有机质含量等指标也高居榜首。
“第一”意味着付出,映照出龙江人在农业供给侧结构性改革中“吃螃蟹”的胆识。作为全国“产粮状元”,黑龙江长期是国家粮食安全的“压舱石”。当粮食市场由“吃得饱”向“吃得好”转变时,黑龙江人一时蒙了:不愁销的粮食咋卖不动了,种粮就挣钱咋突然变得不挣钱了?
难题摆在了黑龙江省决策者面前,一场农业供给侧结构性改革的战役在黑土地上打响。2015年,黑龙江省在全国率先启动“减化肥、减农业、减除草剂”的“三减”行动;2016年,在全国率先建立首个省级绿色食品质量标准体系;2017年,在全国率先禁种转基因粮食作物……
一条敢为人先的供给侧改革路径被闯了出来——把“大粮仓”打造成“绿色粮仓”,2016年全省绿色有机食品认证面积发展到7400万亩,占全国五分之一。
政府的举措也让农民有了闯劲。“啥叫农业供给侧改革,就是市场缺啥咱种啥呗。”五常市农民陈洪刚指着电脑上照片与记者唠嗑,“别小看这鸭稻、蟹稻啥的,可火了,价格比普通大米贵了几倍,但一放到网上就被疯抢,光我一年就能卖出60万斤。”
“闯关东的劲儿又回来了!”黑龙江省农委主任王金会说,从原来的“靠国家”到现在“找市场”,从生产型主体到生产经营型主体,从对土地扩张式开发到引领中国农业绿色安全供给,黑土地正扬鞭奋蹄。
(新华社哈尔滨3月22日电)
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