原标题：[解局]一次撂倒122名公职人员！塌方式“微腐败”如何产生？

　　[侠客岛按]

　　基层执法人员为不法分子充当“保护伞”，搞钱权交易，相信大家都听过见过。不过，你们听说过，一起事件“撂倒”122名公职人员吗？

　　黑龙江哈尔滨，就发生了这么一起事件。在哈尔滨，大货车给人的印象常是肆无忌惮地疯狂违章，超载、超速、超限、闯红灯，甚至造成交通事故致行人死亡。而这些“疯狂大货车”之所以如此肆无忌惮，就是因为有基层执法人员做“保护伞”。

　　上周，哈尔滨纪委、监委发布的通报中，就公布了122名充当“保护伞”的领导干部、公职人员的查处情况。

　　从已有信息来看，绝大多数涉案人员的涉案金额并不多，每次受贿一般为500到1000元不等，是典型的微腐败。与那些典型的巨贪相比，微腐败更难查处。

　　在从严治党和反腐败已经形成高压态势的情况下，仍然发生如此大规模的腐败现象，一方面说明反腐败斗争永远在路上，另一方面也说明，与那些典型的“巨贪”相比，“微腐败”可能更为复杂，更难查处。

　　为什么会产生“微腐败”？如何透视和遏制这种现象？武汉大学社会学系研究员吕德文对此做过长期调研，发现“微腐败”有其独特的发生机制，亟需引起重视。以下是吕德文为侠客岛撰写的专文分析。

　　特点

　　从特征上来说，”微腐败”一般发生在群众身边，与日常生活密切相关，涉案金额少，具有一定的隐蔽性。也正是因为如此，其常常表现为不合理不合法的行为，介于非法与违法之间。

　　总的来看，大致有三个特点：

　　（1）灰色利益大量存在。一般来说，基层社会存在大量灰色利益。之所以说是灰色，是因为尽管某些行为受到法律的明令禁止，但因为它更加符合民众普遍认可的情理，所以常常在事实上获得法律的豁免。比如，街头的摊贩、黑车、小广告等，虽然他们违反相关法规，但是因为涉及到一些人的生计和生活方便，还是广泛存在。

　　（2）执法力量严重不足。一线执法力量不足是基层治理的普遍状况，无论是公安部门，还是城管、环保、文化等行政执法部门，莫非如此。这就形成了一个现象：灰色利益广泛存在，违法违规现象甚为普遍，但街头执法力量却几乎不可能完全控制灰色领域。这也反过来为灰色领域制造了生存空间。

　　（3）大量启用自由裁量权和半正式行政手段。灰色领域的违法行为在情节认定、处罚力度等方面，都要依靠一线执法人员的主观经验判断，存在较大的自由裁量空间。并且，因为执法人员不够，导致这些领域需要聘用大量辅助人员。由此导致的结果是，街头执法过程很难受到有效规制。

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