新华社哈尔滨3月20日电 题：牡丹江市多项发展指标逆势飘红的背后

　　新华社记者陈国军、潘祺、管建涛

　　1700多个产业项目次第铺开、新老企业竞相发力、多项经济指标增幅跃升黑龙江省首位……早春3月，东北春寒料峭，老工业城市牡丹江市却呈现出一幅闹春振兴图。

　　当地干部群众认为，这种新局面一方面在于“老字号”“原字号”“新字号”这3篇大文章抓得早、做得好，另一方面在于经济发展环境不良、行政办事效率低下等问题得到扭转。

　　“10项指标中7项居全省首位”

　　从哈尔滨市去牡丹江市的高速公路上，一个个延伸的桥墩不断映入眼帘，这是正在建设的哈牡客专铁路线；来到牡丹江火车站，综合改造项目工地随处可见挖掘机、往来的运输车和忙碌的施工人员。

　　“一个冬天都是这么干的。”牡丹江市发改委副主任鞠绎来说，通过科学施工，当地打破了“入冬收工”的常规，经济发展呈现“多点开花”新态势。

　　2016年牡丹江市开复工产业项目1793个，完成投资增长18%。在黑龙江省评价产业项目的10项指标中，牡丹江固定资产投资增速等7项居全省首位。

　　一系列东北振兴的政策效应也在牡丹江释放。依托国家“一带一路”建设，绥东（绥芬河、东宁）国家重点开发开放试验区、牡丹江保税物流中心建设启动，哈牡绥符釜陆海联运大通道实现常态化运营，去年全市集装箱跨境物流货运量增长43%。

　　 “三篇大文章” 新老企业竞相发力

　　改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，牡丹江市通过开启“三篇大文章”时间表，形成新老企业竞相发力的“效应”。

　　牡丹江富通空调有限公司常务副总经理易发考说，作为曾经的老国企，负债一度达3.6亿元。2016年企业通过重组、改制和创新，产品品种由1种发展为4种，并出口到美日韩等海外市场，销售收入达4.32亿元，同比增长21.7%。

　　在改造升级“老字号”的同时，牡丹江市重新审视和挖掘石墨、优质高岭土等资源，在深度开发“原字号”上下工夫。牡丹江市国土资源局王立军介绍，全市正在推进的石墨产业项目有14项，计划总投资近100亿元，部分项目已投入试生产，石墨烯将成为牡丹江重要战略性新兴产业。

　　牡丹江还实施创新驱动，将培育“新字号”摆在重要位置。目前，牡丹江市正在打造销售收入超过100亿级高端装备制造和新材料产业、500亿级的食品医药生物产业。2016年全市高新技术产业增加值同比增长10%以上。

　　破解“投资不过山海关”怪圈

　　“来牡丹江之前，听人说东北干部承诺在口头上，落实不太好。”一家来自浙江的企业负责人万振峰说，我的项目是前两任政府招商来的，原以为这一任党委政府应该不咋上心才对，但没想到市主要领导现场办公督战。

　　为杜绝一些企业家反映招商引资过程中存在的“吃拿卡要”情况，牡丹江市从对发展环境中有审批权、执法权和话语权的“关键岗位”、基层“科所站队”长等“关键人”入手，规范权力运行，查处了一批部门和单位破坏发展环境案件，处理了一批破坏发展环境的违纪、违法干部及公职人员。

　　行政办事效率较低也是客商过去投诉的一个方面。作为牡丹江一家会计师事务所专职代办员，徐露每年要为数十家新成立的公司代办营业执照等各项手续。徐露告诉记者，如今办照通过网络，现场取照和刻章用不上一个小时。

　　谈起企业登记注册和产业项目审批的变化，牡丹江行政服务中心主任赵国权说：“牡丹江通过深化改革，企业商事登记由‘工作日制’变为‘工作小时制’，办理时限承诺压缩至1个工作小时以内。”

　　一系列打造营商环境的新举措，使地处东北边陲的牡丹江市如今成为一片投资热土。中石油、中石化、中国建材、东旭光电集团等国内外知名企业纷至沓来，民营经济发展出现“喷发”之势。

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