市城市管理局（市城市管理行政执法局）副巡视员朱建和接受媒体采访。

据市城市管理局（市城市管理行政执法局）副巡视员朱建和介绍，近年来，市城市管理局按照“净化、绿化、亮化、美化、序化”城市环境的要求，进一步加大环境建设和综合整治力度，逐步建立并完善城市管理长效机制，注重动员和号召提升市民文明素质，不断拓展市民志愿者参与城市管理渠道，加大城市管理社会监督力度，努力实现卫生干净、道路平整，绿化达标的工作目标，市容市貌和公共场所秩序明显改观，城市环境更加优美宜人，为哈市创建全国文明城市奠定了坚实的基础。

理顺体制，健全机制，夯实基础，全面提升城市精细化管理水平

坚持把构筑“大城管”格局作为精细化城市管理的体制保障，通过不断强化“顶层设计”来塑造、完善“大城管”运行体系和精细化管理工作格局，有效理顺了平行部门之间的关系，使“市城管委”对全市精细化管理的各项决策部署能够在各部门得到较好地贯彻执行。与此同时，在全市近100个街道办事处增设了“环卫科”，进一步将城市管理的触角延伸到最基层，从而形成了“横向全覆盖，纵向抓到底”的管理面和管理深度，为精细化城市管理提供了系统、高效的体制机制保障。

坚持把“全方位、全口径、全概念”作为精细化城市管理的核心理念。为全面强化各级管理作业人员的责任意识，市城市管理局提出了“全方位、全口径、全概念”的管理理念，有效打破了各级城市管理者的旧有思维模式，城市管理部门之间相互推诿扯皮的现象被基本杜绝。市城市管理局还对城市管理的组织者和一线管理作业人员提出了“五者八有”的责任要求，“五者”，就是要求每一名城市管理的组织者都要努力成为书写城市现代化的“思考者”、提升城市环境水平的“引领者”、敏锐发现问题的“洞察者”、顺应人民群众需求变化的“创新者”、带领管护作业人员与时俱进的“先行者”；“八有”就是要求每一名城市管理作业人员都要做到“网格有人、眼里有活、心中有数、管控有招、整改有表、疏漏有责、落后有罚、形象有标”。管理理念的转变，使各级城市管理者对职责定位、管理标准和责任落实都有了全新的认识，管理作业人员的主动意识、责任意识明显增强。

坚持把“四季管控”作为精细化城市管理的有效手段。哈尔滨市四季分明的气候特点，决定了城市管理工作在不同的季节呈现出不同的工作规律和特征。因此，市城市管理局根据不同季节变化，对城市环境实施“四季管控”。春季围绕“整治修复”开展城市管理。以清明节、劳动节等节日为时间节点，全方位开展“春季城市环境清理整治活动”，对冬季遗留的脏、乱、破等问题进行全面彻底地修复整治，最大限度消除冬季残留痕迹，并为夏季各项精细化城市管理工作夯实基础。夏季围绕“优化升级”开展城市管理。针对夏季特点，全面开展水冲洗清扫作业、三时段开展街路保洁、大范围实施道路维修，重点实施绿化、美化、彩化、亮化等提档升级工程，突出强化夜间城市环境保障，以“迷人的哈尔滨之夏”系列活动、端午节、哈洽会、“十.一”等重要节日活动为节点，促进城市环境整体优化升级。秋季围绕“衔接拓展”开展城市管理。针对秋季气温转凉，各项工程进入收尾竣工阶段，深入做好相关城市管理改造任务收尾验收工作，加快落实建管交接，将新建桥梁、道路及小区庭院尽快纳入日常管理，确保建设、管理及时衔接，各项城市发展成果得到保持和拓展。冬季围绕“巩固保障”开展城市管理。针对冬季低温、降雪，街路水冲洗清扫作业无法开展等考验，坚持绿色清冰雪理念，积极应对冬季降雪。以元旦、冰雪节、春节等重要节日为节点，持续强化冬季城市环境日常管控，确保环境卫生和市容秩序始终得到巩固保障。

坚持把“3+1检查考评”作为精细化城市管理的有力措施。市城市管理局在开展创建全国文明城市促进精细化城市管理过程中，加大了全社会参与城市管理工作、全社会监督城市管理水平、全社会评价城市管理效能的社会监督机制权重，创新建立了“3+1考核评价机制”，进一步引入社会监督机制，充分发挥12319数字城管系统、社会监督定期通报办公室、新闻媒体等社会监督渠道的作用，引入国家统计局调查队进行社会满意度调查，创新开展对市城管委各成员单位的考核评价机制，将社会公众监督、日常专业检查与综合考核评价有机结合，有效促进了各级管理作业人员责任意识、岗位意识和标准意识的提升，为精细化城市管理提供了有效的机制保障。

坚持把“全民参与”作为精细化城市管理的社会基础。将城管委成员单位和全社会各行各业的志愿者队伍及各方面的社会爱心人士组织起来，组建成立了“城市管理志愿者联盟”，有组织、常态化发动社会力量参与城市管理，通过开展专项义务劳动、星期五门前净化活动等志愿行动，在全社会产生了非常好的反响，进一步凝聚和放大各方共识，为提升城市文明素质，实施精细化城市管理创造了非常有利的社会氛围。

坚持把“百街万点促升级”和“美丽城区”创建活动作为巩固精细化城市管理成果的有效载体。为推进我市创城工作深入开展，促进城市面貌提档升级，有效改善群众生活环境，2016年，我们在连续三年开展“一事一点求精细，百街万点促升级”活动的基础上，充分分析城市管理工作面临的形势和任务，不断思考城市管理工作不同阶段、不同时期的特点和要求，提出了在全市范围内开展“美丽城区”创建评选活动的工作思路，并全力组织实施。今年年初，我们又统筹谋划了全市美丽城区创建工作总体方案，明确了“57857”共32项创建任务，目的就是聚焦居民庭院、背街背巷和城乡结合部等城市管理的薄弱环节和关键部位，以整治城市乱象、治理各种顽疾、解决拥堵不畅、改善区域环境面貌为突破口，以提高城市管理执法工作人员水平和素质为方向，通过持续开展“美丽城区”创建工作，统带和推动城市各项常态化管理工作和活动，促进城区基础设施建设投入，强化城市环境秩序综合治理，全面解决影响群众生活和城市发展的突出问题，为巩固提升全国文明城市创建成果提供良好的环境保障。

强化管护，精心作业，严格执法，全面打造整洁清新的城市环境

加强城区环境卫生管理。严格坚持“三时段”清扫和“定保、巡保、检保”作业，坚持“以雨为令、雨后即洗”，采取机械化清扫、水冲洗作业和人工保洁及时跟进的作业方式，全力确保街路卫生环境常净常新；针对街区环境存在的薄弱环节，持续组织开展背街背巷和居民庭院卫生死角死面清理活动。建立城乡垃圾收运一体化体系，坚持实施夏季水冲洗作业和冬季绿色清冰雪；加大环卫基础设施建设推进力度，对双琦生活垃圾焚烧发电厂进行改扩建，对向阳、西南等生活垃圾处理场污水处理系统进行了升级改造，启动了松北和呼兰区区域性固体废弃物综合处理园区项目，建设了粪便无害化处理厂。

加强园林绿化建设管理。完成种苗基地和北方花木科研培育推广中心建设项目，持续推进群力健康生态园建设项目，逐步构建稳定的园林绿化格局。通过加大丁香栽植、绿化彩化建设力度，加大建成区绿植覆盖面积，全市公园总面积达到1267公顷，建成区绿化覆盖率达到了35.41%、绿地率达到32.81%，人均公园绿地面积达到10.39平方米，为广大市民营造了良好的生态景观环境。

加强市容市貌管理。强力推进户外牌匾广告专项整治，全力打造一批整体协调、设置规范、品位高雅、清新靓丽，具有地域特色和文化内涵的户外广告牌匾示范街路、商圈、广场，提升了城市立面环境形象和品位。

加强道桥维修养护工作。科学组织实施道桥大中修，维修加固桥梁9座，整饰桥梁12座，维修道路27万余平方米。日常维修道路、人行道共计1892条段、152.13万平方米;整修问题检查井1697处、19825平方米，解决了百姓出行的实际困难，城市道路综合完好率达到95%以上。

加强公共设施管理。组织维护清洗各类设施8.6万余处，维修交通护栏1.5万延长米，整饰修复路名牌、门牌2.3万余个（套），更新改造新型公交长廊40条街路计280余处，确保公共设施整洁完好。

加强城市街面秩序管控。全市累计拆除违法建设657处（次）、11.12万平方米；清理露天烧烤2469次，取缔室外明火作业837处次，收缴设备设施1032台套；拆除违规设置小型LED电子屏1884块，违规设置牌匾854块，违规设置灯杆对旗、公益性广告以及各类宣示物3.8万余处；共调查取证非法小广告号码线索1万余个，停机2000余部；查处噪声扰民案件8608件次；依法拆除非法占道设施380余处，城市立面空间更加规范有序。

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