为全面落实党中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的政策措施，持续推动制造业转型升级，加快构建现代产业体系，努力将哈尔滨建设成为制造强市，哈市制定《“中国制造2025”哈尔滨行动计划》。

《行动计划》确定了以智能制造为主攻方向，以“互联网+制造业”为突破口，以打造产业发展平台为着力点，明确了“367111”总体框架体系，着力培育一批领军企业和创新型中小企业，探索东北老工业基地全面振兴新路径，全力将哈尔滨打造成为东北地区“中国制造2025”典型城市，为哈长城市群和哈尔滨新区建设提供重要支撑。

“367111”行动计划总体框架

“367111”行动计划即发展3大板块，开展6方面试点示范，实施7项行动，组建10大产业联盟，建设10大平台，打造10大产业集群。

“3大板块”：着力打造具有较强产业基础的优势板块、加快壮大依托科技创新引领的新兴板块和发展具有资源禀赋的绿色食品板块。

6方面试点示范：连续开展协同创新、产业联盟、智能制造、质量品牌、绿色制造、国标研制等试点示范。

7项行动：实施创新引领发展、智能转型升级、绿色制造示范、质量品牌提升、领军企业和中小企业培育、产业服务配套提升和开放合作拓展行动。

10大产业联盟：电力装备产业联盟、燃气轮机产业联盟、航空装备产业联盟、寒地新能源汽车技术创新联盟、机器人产业技术创新联盟、3D高分子材料技术创新联盟、碳纤维及先进复合材料产业联盟、绿色食品产业联盟、生物医药产业联盟、新型建材产业联盟。

10大平台：建设智能制造、互联网+、绿色制造技术推广、综合服务、融资服务、国内外交流合作、创新创业、产学研用、质量标准、检验检测平台。

10大产业集群：着力打造航空装备、电力装备、汽车、机器人、燃气轮机、生物医药、3D打印、石墨烯、碳纤维及复合材料、新型建材产业集群。

到2025年，哈市全面实现工业化

到2020年，哈尔滨制造业整体素质明显提升，“制造强市”建设取得实质性进展，工业化水平进入新阶段。产品质量和经济效益明显提升；区域制造业创新体系基本完善；掌握一批关键核心技术，优势产业竞争力进一步增强；新兴产业加快发展，绿色食品产业结构不断优化；制造业数字化、网络化、智能化取得积极进展，绿色发展理念深入企业；体制机制改革稳步推进，国企改革取得重大进展，军民融合水平进一步提升。

到2025年，哈尔滨制造业综合水平进入全国15个副省级城市前10位，整体迈入“制造强市”行列，全面实现工业化。产品质量和经济效益显著提高，优势产业创新能力全国领先；产业结构进一步优化，新兴产业成为哈尔滨制造业新的增长点；“互联网+制造业”取得显著进展，智能制造模式在骨干企业全面推行；重点行业单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放达到全国先进水平；形成一批具有较强竞争力的龙头企业和知名品牌，国际产业分工地位明显提升。

锁定三大板块加速制造升级

为实现哈尔滨制造业转型升级，《中国制造2025哈尔滨行动计划》瞄准产业主攻方向，锁定三大板块。

板块一：着力打造具有较强产业基础的优势板块。加速优势技术产业化进程，打造一批具有核心竞争力的产业集群。到2020年，形成具有较强产业基础的优势板块，主营收入达2000亿元；到2025年，主营收入达3500亿元。

——航空装备。努力做强做大航空装备产业，尽快形成直升机、公务机、多用途运输机的整机系列化、规模化设计与制造能力；重点推进直升机发动机、传动系统及辅助动力的研制和产业化。

——电力装备。在火电装备领域，将加快建设世界一流的“高效清洁燃煤电站锅炉”研发基地，自主研发设计并生产制造具有国际领先水平的清洁高效煤电成套装备；在水电装备领域，重点突破各类大型先进水电装备技术，重点发展各类效率高、结构优化的电机组；在核电装备领域，重点提升核岛及常规岛主设备设计、验证、制造能力。

——生物医药。将重点发展生物疫苗、新型抗生素药物，加速重组蛋白药物、单克隆抗体药物的开发和产业化，加快多肽药物、血液制品、生化药品的深度开发。

——汽车。以传统汽车为基础，以新能源汽车、动力总成与汽车零部件产品制造为主要发展方向，建立汽车零部件产业集群，形成产业配套体系。

——燃气轮机。充分发挥燃气轮机产业链长、带动性强的特点，大力培养本地技术加工、零部件生产、原材料供应企业，逐步构建起围绕燃气轮机生产的配套产业链条。

——现代农机装备。积极发展各类现代农机装备的关键功能部件，培育本地零部件配套企业。

板块二：加快壮大依托科技创新引领的新兴板块。依托智能装备和机器人、增材制造、新材料、新一代信息技术、海洋船舶装备、节能环保等产业现有基础和技术优势，突破重点领域技术瓶颈，成为带动哈市经济发展的重要动力。到2020年，主营收入达到2000亿元左右；到2025年，主营收入达到3000亿元左右。

——智能装备和机器人。将大力扶持工业机器人、新型传感器、智能控制系统、智能仪表等智能装备企业的研发和生产，以大企业为引领，助力初创企业与大企业合作，引进相关高级专家和专业人士，组建智能装备及机器人产业技术创新战略联盟。

——增材制造。加速3D打印产业发展，促进3D打印技术与传统技术的深度融合。针对航天航空、汽车等领域需求，通过突破增材制造专用材料，发展增材制造装备及核心器件，提升增材制造工艺技术水平。

——新材料。加快推进产学研联合，做大铝镁合金、钛合金等材料，做强新型建筑材料、高分子等新兴材料，把哈尔滨建设成为国内一流的新材料产业基地。并在石墨及石墨烯、铝镁新材料、先进复合材料以及钛合金等重点领域形成突破。

——新一代信息技术。依托中国云谷等特色园区，以电子信息制造和大数据产业为核心，推进新一代信息技术产业链延伸与增长，培育千亿元产业集群。

——海洋船舶装备。依托哈工程“三海一核”的研发优势，做实中轻型及特种型号船舶设计、双燃料发动机控制和液化天然气动力总成、导航设备与系统、海洋智能潜水器和动力定位四个板块。

——节能环保。重点发展废水处理、废气治理、资源再生等环境保护专业装备。

板块三：发展具有资源禀赋的绿色食品板块。发挥哈尔滨及周边区域丰富的农业资源优势，立足壮大千亿级食品工业，加快调整产业结构，建立绿色食品产业联盟，努力发展高品质食品、高品质乳制品、高品质畜牧产品，促进食品产业向价值链中高端发展，打造全国绿色食品加工基地。力争到2020年形成主营收入3000亿元左右的绿色食品板块，到2025年形成主营收入4500亿元左右的绿色食品板块。

——高品质食品。在粮油食品方面，重点发展面向中高端市场的小包装优质大米、有机米以及面向母婴等特殊消费群体的专用米，大力发展特等米、免淘米、微量营养强化大米和米制食品，并注重发展新型糙米配料与发芽糙米的生产；在酒与饮料方面，以玉泉方瓶白酒、双城花园酒等品牌为重点，重点发展优质品牌白酒，扩大哈尔滨白酒在全国白酒行业的影响力；在林特产品方面，以林菌、林果、山野菜等为重点发展特色农林产品加工。

——高品质乳制品。重点发展高端婴幼儿配方粉，加快发展液体乳饮料、功能性乳粉、奶油、炼乳、干酪等产品，构建国内外知名的乳制品产业体系。

——高品质畜牧产品。加强对肉牛优质品种的引进改良，扩大基础母牛繁育规模，提高肉牛品质。广泛开展畜禽血液、骨组织、脏器等副产品的综合利用研究，重点发展骨粉、骨油等产品。

七大行动走一条“冰城制造”新路

“中国制造2025”行动计划通过7项专项行动进行推进。

创新引领发展行动。加快我市制造业创新体系建设，建立产学研用协同创新体系，鼓励参与国家制造业创新中心网络建设等。

智能转型升级行动。开展智能制造试点示范，鼓励企业开展智能化转型，发展智能装备和产品，建设智能工厂、数字化车间；促进“互联网+制造业”融合发展，加快推进以数字化、网络化、智能化为核心的技术改造等。

绿色制造示范行动。推进绿色制造体系建设，实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产；提升资源综合利用水平，大幅降低能耗、物耗和水耗水平等。

质量品牌提升行动。推广先进质量管理技术和方法，加强生产过程控制；实施品牌培育战略，开展企业质量品牌建设试点示范，积极推进品牌培育战略等。

领军企业和中小企业培育行动。开展“扶优扶强”专项行动，集中优势资源扶持龙头企业做大规模，推动中小企业技术创新快速成长，促进大中小企业协同发展等。

产业服务配套提升行动。提升特色园区服务功能，打造特色产业园区，大力发展生产性服务业，提升产业集群发展水平等。

开放合作拓展行动。发挥哈尔滨对俄合作桥头堡的地位作用，积极对接“一带一路”等国家战略，推进共建产业园建设，不断深化在航空航天、新材料等领域合资合作等。

设专项资金支持六类产业加快发展

为推进2025行动计划，哈市建立机制，加强顶层设计。成立了以主管副市长为组长，15个政府部门为成员单位的领导小组。组建高校教授、科研专家、企业家为主的专家咨询委员会。委托工信部赛迪研究院牵头制订“中国制造2025”哈尔滨行动计划和工信领域互联网+、汽车、机器人、燃气轮机等10个配套子规划，“1+10”的制造业规划体系正在形成。

多措并举，推进规划实施。明确牵头单位、完成时限等内容，下发各区、县（市）及政府部门推进实施，按月督办落实，有效解决行业发展自成体系、“各吹各曲”，步调不一以及规划内容和推进落实脱节的“最后一公里”问题。设立专项资金，重点支持创新引领、智能制造、绿色制造等6个方向的产业加快发展。推进实施小微企业创业创新试点，建立创业基地、科技孵化器、商贸集聚区等创业载体221家，引入创业市场主体9122户，吸纳就业97万人。设立两创专属融资平台，从2016年3月至目前，为小微企业担保融资38亿元。2016年，支持149户工业企业技术中心科研成果产业化，实现新产品销售收入380亿元，同比增长4.9%。

明确目标，全力向上争取。成功获批国家产融合作试点城市、国家工业稳增长转型升级成效明显市和东北地区民营经济发展改革示范城市，力争国家新型工业化产业示范、“中国制造2025”试点城市等各项支持政策最大化。年内力争“中国制造2025试点示范城市”获得批复，形成可复制、可推广的东北老工业基地振兴新路径。推动哈工大、博实自动化联合沈阳新松将国家机器人技术创新中心落户在东北地区；支持哈锅炉厂综合性燃烧试验中心申报国家制造业创新中心。

强力推动，试点效果明显。组织企业积极参与国家、省、市重点项目的申报，哈尔滨电机厂有限责任公司的发电设备远程运维项目被纳入国家智能制造业试点示范项目；中航工业哈尔滨轴承有限公司的航空轴承检测鉴定公共服务平台项目获得国家工业强基工程扶持资金；哈工大先进结构功能一体化材料与绿色制造技术重点实验室、哈工程的先进船舶材料与力学重点实验室等6个重点实验室入选工信部2016国家重点实验室；哈尔滨锅炉厂有限公司的燃用准东煤超（超）临界锅炉研制及工程应用示范项目获得第四届中国工业大奖（中国工业最高奖项）；哈电机厂、哈飞公司、东安公司和珍宝药业等4家企业通过国家评定，获得两化融合管理体系证书。

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