侠客岛：雄安的雄心，从大历史观的高度出发

　　侠客岛

　　4月1日有很多大新闻。

　　在密集的省部级官员人事调整信息中，突然闪出“中共中央、国务院决定设立河北雄安新区”的消息。在新华社通稿中，这被称为是“以大大同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事”。

　　很特殊

　　这段通稿的简洁表述，信息量极大。

　　“新区”并不是一个陌生的词汇。从上世纪90年代以来，国家为了进一步促进改革开放，给不少地方批复了“国家级新区”。从1992年10月，上海浦东新区成立以来，相继有18个“国家级新区”落地。最新的一个，便是雄安新区。

　　1992年10月上海浦东新区成立；

　　2005年10月天津滨海新区成立；

　　2010年6月重庆两江新区成立；

　　2011年6月浙江舟山群岛新区成立；

　　2012年8月兰州新区成立；

　　2012年9月广州南沙新区成立；

　　2014年1月陕西西咸新区成立；

　　2014年1月贵州贵安新区成立；

　　2014年6月青岛西海岸新区成立；

　　2014年6月大连金普新区成立；

　　2014年10月四川天府新区成立；

　　2015年4月湖南湘江新区成立；

　　2015年6月南京江北新区成立；

　　2015年9月福州新区成立；

　　2015年9月云南滇中新区成立；

　　2015年12月哈尔滨新区成立；

　　2016年2月长春新区成立；

　　2017年4月河北雄安新区成立。

　　本世纪以来，尤其是2014年以后，国家级新区进入爆发期，光2014年和2015年，国家就批复成立了10个国家级新区。不过这些新区一般都由国务院发函批复。这次的雄安新区由中共中央、国务院联合发文决定成立，其政治地位已远超一般国家级新区。有传言称这个雄安新区会是一个副省级架构，从目前雄安新区筹委会和临时党委的成员看，河北省委常委、常务副省长袁桐利亲自挂帅，级别不低。

　　作为三大国家级工程，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带，大大无不亲自抓落实。十八大以来，大大去河北调研次数最多，包括扶贫、冬奥等，但今年2月23日的那次调研，却一直到昨天才由新华社通稿披露。那次大大专程到河北省安新县进行实地考察，并主持召开了河北雄安新区规划建设工作座谈会。

　　最高领导人亲自抓一个地方的规划，可见雄安新区在大大心目中的分量。作为京津冀协同发展的一个重大决策部署，雄安新区被称为“历史性战略选择”，不是“百年大计”，而是“千年大计”“国家大事”。相比于其他新区，雄安新区的确含着金钥匙出生。

　　新历史

　　新华社通稿一把跨过前几年新设的10多个国家级新区，直接将雄安新区置于了与深圳经济特区、上海浦东新区并列的位置。要知道，在改革开放的几个阶段中，80年代有深圳经济特区，90年代有上海浦东新区，都开创了改革开放的一段新历史，其意义早已远超一个区域发展。雄安新区明显被寄予了开创改革开放新历史的重托。

　　经济ke连夜采访了几个《中国经济周刊》的常备专家。

　　在国家发改委学术委员会研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，“特区”“新区”，都是具有全局性战略意义的架设。将雄安新区与深圳经济特区、浦东新区并列，有“区位发展榜样”的考虑。深圳在珠三角，中国的南部；浦东新区在长三角；雄安新区在京津冀核心位置，是继珠三角、长三角后的第三步区域战略。

　　至于意义，张燕生说，深圳特区的使命是让世界进入中国、让中国融入世界，充当了窗口和桥梁的作用。浦东新区最重要的作用就是金融发展和国际化。这次在京津冀区域成立雄安新区，承载的使命就是创新，今后应该是中国成为创新型现代化国家的心脏区域，是中国的“硅谷”。

　　在中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长陈耀看来，从全国性的新区发展来看，由浦东新区到滨海新区，再到雄安新区，体现了“北上西进”的战略结构。当年说浦东新区是一个政策最优惠的地区，“比特区还特”，所以，雄安新区很可能按照“特区”的模式来发展。

　　疏解功能

　　京津冀协同发展的一个重要目的，就是为北京“瘦身”。

　　作为政治中心，北京以强大的虹吸效应集聚了几乎所有核心功能。经济ke就听一位朋友说过非常生动的一句话：北京吃太饱，天津吃不饱，河北吃不到。京津冀所有的资源几乎都流向北京，带来的大城市病也让人深恶痛绝。

　　相比而言，长三角和珠三角早已形成了较为完整的大小城市错位发展。分别以上海和深圳为龙头，但这两个大城市周边的中小城市发展都不错，各自形成了特色产业。上海、深圳没有那么多集中的城市功能。也就是说，京津冀协同发展和长三角、珠三角一样，同样需要一个产业功能互补、均衡协调发展的“城市群”。

　　所以，雄安新区的一个重要功能就是承载北京疏解的非首都功能。那么有哪些产业、功能会被配置到雄安新区呢？

　　陈耀透露，北京是高端产业、新兴产业、创新型要素和资源集聚程度最高的地方，比如中关村，代表国家创新的最高水平，创新的资源、实力是最多的，这些地方需要科技成果的转化空间，按照京津冀协同发展规划纲要，今后这些成果转化都要到周边区。所以这些新一代信息技术，包括大数据、物联网、云计算、无人技术等，以及航空航天、机器人等现代走在国际前沿的新产业，可能会在新区落地。高校、医院、研究机构等是集中承载地的配套要求，所以相关的产业、机构、甚至部门，都可能疏解到新区。

　　在张燕生看来，北京实在太拥挤，产业、资源过于集中，缺少转化空间。有了雄安新区之后，就可以把北京的功能激活了，也把整个京津冀一盘棋激活了。雄安新区起步的100平方公里可以把北京科技、文化、人才和国际化的优势聚集起来，在京津冀区域内形成创新中心、高端制造中心、现代服务中心。

　　如果从中国产业发展历史看，中国的产业经过了三个阶段，第一个阶段是1979—1999年，轻工业和纺织工业的大发展时期；第二个阶段是2000—2012年，重化工业和装备制造业的发展；未来的发展是第三个阶段，就是创新。所以，成为全国乃至全球的创新中心，这应该是雄安新区的“大目标”。

　　对接深圳

　　在设立雄安新区消息发布的同一天，广东省委常委、深圳市委大大、市长许勤被宣布调任河北省委副大大。作为改革开放老牌“特区”的掌舵人，许勤此番调入京畿，不得不说，被中央寄予了开发雄安新区的重任。

　　不过，雄安新区跟深圳经济特区还很不一样。深圳缺少基础研究的支撑，虽然其研发创新资源在全国最好，但最大的优势在科技成果的转化，但还是没法跟北京比。北京集中了太多了科研资源，这些资源能否转化为经济发展动力？雄安新区背靠北京，这方面是可以大做文章的。

　　不过，雄安新区最要向深圳学习的，就是创新活力。在张燕生看来，京津冀地区最大的问题就是缺少活力，机制和环境还可以做得更好。要给企业家、科技创新人才一个稳定的、乐观的信心和预期，这方面软环境的创造还有很多事要做。

　　昨天公布消息以后，不少朋友在朋友圈里号召清明三天去雄安买房投资，不过，雄安新区所有的商品房交易和户籍变动都已经冻结。在国家去年下半年以来严格的调控政策下，想再借助政策发布的契机炒作房产地皮，恐怕不行了。很明显，国家并不希望一个区域发展政策最后都变成炒房资本竞逐的乐园，陷入以往城市化的怪圈。从这点来说，雄安新区也是新时期城市化的一个试验田。

　　昨天下午，河北召开了全省领导干部会议，传达《中共中央、国务院关于设立河北雄安新区的通知》，为雄安新区建设做思想动员。河北省委大大赵克志说，要从大历史观的高度出发，深刻认识规划建设雄安新区的重大意义。

　　也就是说，在大大的亲自部署下，雄安新区就朝着开创历史，写入历史的高规格谋划，这个雄心和信心不容质疑。（原题为《雄安的雄心》）

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