大家好，感谢邀请，今天来为大家分享一下公务员申论范文100篇的问题，以及和公务员写作通用范文的一些困惑，大家要是还不太明白的话，也没有关系，因为接下来将为大家分享，希望可以帮助到大家，解决大家的问题，**就开始吧！

本文目录

1. 2023年国家公**申论范文大全
2. 2021年浙江公**申论范文参考
3. 2012年国家公**申论真题及答案2

一、2023年国家公**申论范文大全

【#国家公务员#导语】作为一种专用于选拔录用国家公务员的应试文体，申论适当地借鉴了我国古代科举应试中“策论”的一些经验与做法，但在内容上比“策论”更具有现实针对性，在形式上比“策论”更加灵活多变。**是由为大家整理的“2023年国家公**申论范文大全”，仅供参考，欢迎大家阅读。

1.2023年国家公**申论范文大全篇一

1.2023年国家公**申论范文大全篇一

日月其迈，岁律更新。大风泱泱，大潮滂滂。中华民族之成就自乡村起笔，脱贫攻坚全面胜利，我国实现全面建成小康社会的宏伟目标。然而，正如**分两面，乡村人民发展产业生活水平改善的同时，造成了不可忽视的污染。所谓“乡村全面振兴”，并非经济一面之振兴，而是产业、文化、生态、组织、人才全方位之强国振兴，生态不振兴，乡村谈何振兴?因此，加速推进生态宜居是实现乡村振兴的题中应有之义。

全民参与环境保护，共同打造宜居乡村。人民，始终是干事创业的主力军。村民作为乡村的主人，在推动生态宜居乡村建设过程中，发挥着主力军作用。从新胜村党支部**利用“大喇叭”动员全体村民利用闲暇时间清洁家园，引导村民们形成自觉习惯，共建“美丽新胜”;到张村持续开展农村家园清洁行动，完善生活垃圾收运处理体系，共建整洁乡村，共享宜居红利。积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也。正是在全体村民的共同努力下，生态宜居乡村美好图景徐徐铺开，逐渐从纸面变为现实。因此，广大乡村要动员村民积极参与，为乡村环境改善助力，为生态宜居乡村添砖加瓦。

生态经济融合发展，倾力打造宜居乡村。所谓“宜居”不仅仅是环境良好，更要让村民“住得好”。青海省西宁市卡阳村打造乡趣卡阳户外旅游度假景区，充分挖掘当地旅游资源，发展集康体养生、农趣体验、户外健身等于一体的休闲旅游产业，实现游客休闲度假旅游与生态文化相结合的特殊的休闲生活方式，拉动旅游消费。坚持人与自然和谐共生，卡阳村坚持保护优先、合理开发为主的方针，推进生态保护的同时融入当地民俗文化，走出一条生态经济特色致富路。由此可见，要将生态与经济融合，从实际出发，积极探索富有地域特色的乡村振兴新路子。

科技赋能生态振兴，助力打造宜居乡村。科学技术是第一生产力。句子虽短，意蕴悠长。一方面，农业生产大量使用**化肥、焚烧秸秆的问题尚未根本解决，生态保护任重道远;另一方面，小农户经营模式仍是主流，过去传统的发展方式无法满足当前打造生态宜居乡村的需要，科技赋能农业生产刻不容缓。以科技创新赋能生态发展成为乡村振兴的必经之路。反之，如果我们视探索尝试为畏途，先进科技无法用之于民，那么乡村振兴终究只是一纸空谈。因此，要将科技运用于农业生产，为生态乡村赋能。

生态发展是关系我国乡村振兴的大事，更是关乎人类可持续发展的大事。唯有全民参与、科技赋能，将生态与经济发展相结合，方能实现生态宜居，实现乡村振兴。

2.2023年国家公**申论范文大全篇二

“你们是不是已经尽到的努力了?”“你们确认尽努力了?”“希望你们再努力一下”……2021年年底，这段国家医保目录药品谈判的**在网上流传，引发热议，网民亲切地称其为“灵魂砍价”。短短几分钟**，谈判双方的“极限拉扯”体现的是政府砍价的艰难博弈，“锱铢必较”背后是政府为民着想的良苦用心。“民生无小事，枝叶总关情”以医保谈判为切入点，我们读懂了政府以人民为中心的社会治理理念。

医保灵魂砍价体现政府为民的“决心”。2018年，一部《我不是药神》将罕见病患者沉重的医药负担搬上大屏幕，影片中一个个为抗癌药物奔波的主人公告诉我们“因病致贫”并不是一个传说，让无数人揪心不已。而就在此次医保谈判中，经过医药代表的八轮艰难谈判，治疗罕见病脊髓性肌萎缩症的药物诺西那生钠注射液从每瓶53680元的**降至33000元，70万一针天价罕见病药今后每年只需10万元左右，这给无数患儿家庭带来了新生的希望。“每一个小群体都不应该被放弃……”这是谈判中让人共情的一句话，可以说，谈判降低的每一分钱，都是为老百姓省下来的，“以百姓之心为己心”的初衷，让人热泪盈眶。

医保灵魂砍价凸显药企发展的“慧心”。医保砍价谈判上每一次**的下调，都让观众看得激动又紧张，生怕一次叫停就让前期谈判付诸东流。其实谈判双方并非一方妥协，必定是互利共赢的关系。药企适当降低药品单价，让更多老百姓吃得起药品，在中国的巨大人口市场，这无疑是打开了更大的售卖渠道，企业也获取了更为高质量的口碑。况且，谈判代表在谈判之前进行过充分的市场调研，在药企“挤一挤”的情况下为人民争取更多利益，却并没有触及药企利益底线，毕竟罕见病特效药需要企业大量投入研发才有最后的成效。因此，这场双赢的谈判，也会给企业带来更大的利润空间。

医保灵魂砍价剑指医疗**的“靶心”。众所周知，中国医保基金近年来的情况并不乐观，在特殊事件的影响下，医保基金减征缓征，缓解人民压力。因此在这样的时期，国家医保局仍然有勇气开展**不菲的药品的医保谈判工作，不可谓不是对“人民健康至上”理念的深刻贯彻。同时，国家近年来也在加大力度推动医保**，从治理医药乱象、杜绝层层加价到推进医药、医疗、医保三医联动;从**医院收入分配机制，到落实分级诊疗制度，促进医疗资源下沉;从借力互联网技术创办网上医院，到推动异地就医顺利实施……每一次**，都是以人民健康为核心的践行。医疗**，体现政府为民之心。

自古以来，老百姓心之所向，不过就是食能饱，衣能穿暖，无病无灾。最朴素的心愿隐藏在泱泱华夏的14亿人口中，通过医保谈判，医药**，再小的群体都不会被放弃。“心存每一位民众”大概就是此意。

3.2023年国家公**申论范文大全篇三

第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上老年人口有2.64亿人，占总人口的18.7%。当前，我国人口老龄化日益加剧，养老服务领域面临的考验和挑战也越来越大。“老吾老，以及人之老”，面对挑战，我们应积极应对人口老龄化，让养老服务更加贴心。让每一个人都可以无惧时光，从容优雅地老去是全社会共同的责任。

完善制度保障，让养老服务更有分量。“无规矩，不成方圆。”从顶层设计层面建立完善的养老服务体制机制，提升制度“含金量”是让养老服务更加贴心的有效保障。一方面应“稳”字当头，深化养老服务**，持续提高基本养老保险覆盖率，制定相应的行业服务质量标准，另一方面应完善法规政策，加强行业监管，净化养老服务行业环境。同时，也要关注农村留守老人、失能老人等特殊群体，在“精准”养老服务上下功夫。

导入“智慧”元素，让养老服务更有容量。随着“互联网+”与各行各业的深度融合，“智慧化”特色养老服务的加入，为进一步放开养老服务市场，推进养老机构转型升级，引导社会力量参与养老行业，提供了更多可能。在养老服务行业导入多元的“智慧”元素，进一步推动智慧养老健康服务产业，既可以精准对接老年人需求，实现资源的优化配置和对接，也可以进一步提升老年人的获得感、幸福感和参与感。

注入人文关怀，让养老服务更有质量。“老吾老，以及人之老。”没有人喜欢“孤独终老”，当我们步履蹒跚，睡眼昏沉的时候，不仅需要物质上的保障，更需要情感关爱和精神慰藉。因此，在确保老年人“老有所养”的同时，应注重丰富老年人的精神文化生活，加强日常沟通和交流，鼓励温情的居家、社区和互助养老，让老年人“老有所依”“老有所乐”，能够幸福地安度晚年。

“但得夕阳无限好，何须惆怅近黄昏。”养老不是一个人、一个家庭的事。只有多方合力，勠力同心，为养老服务提供更加完善的制度保障、浓厚的人文关怀、多元的“智慧”元素，养老服务才会更有分量、质量、容量，也更贴心更有“人情味”，每一个人才有可能无虑，坦然拥抱“夕阳红”。这既是全社会共同的美好夙愿，也是养老事业发展应努力的方向所在。

二、2021年浙江公**申论范文参考

1、【#公**#导语】作为一种选拔人才的测试方式，申论的命题非常准确、科学，它是在充分吸收策论、基础写作和公文写作优点的基础上，发展起来的一种以考查学生的实际能力为目标的科学的测评方式。为各位整理了2021年浙江公**申论范文参考，供各位参考。

2、

【篇一】2021年浙江公**申论范文参考

3、【篇一】2021年浙江公**申论范文参考

4、乔布斯说：“保持简单比复杂还难”。意在强调了简单的可贵与难得。尤其是目前人们无法静心致力于自己爱好，浮躁多元的社会分散精力，无法专注研究，复杂的审批流程让群众跑断腿。这时更需要我们静下心来，化繁为简，回归**。

5、简单是享受生活之源。因为极简，生活变得更加充实，幸福感油然而生。蝴蝶效应：“一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可以在两周以后引起美国得克萨斯州的一场**。意在强调微小的机制在一定的条件下会带来巨大的影响。由过去纷杂烦乱的状态，到化繁为简的生活，正如蝴蝶煽动翅膀。简单不仅节约了时间和金钱，还让余出精力集中在更有意义的事中，解放心灵，感受美好生活，让每一天都充满绿色健康。随着生活节奏加快，带来大量的信息轰炸，人际交往中的应酬，焦虑繁忙的心态已经无法让我们静下心喝杯茶、看份报，享受生活更无从说起。所以，生活应简单一点。

6、简单是事业成功之翼。成功离不开坚守和专注。1971年，在失败了190次之后，项目组终于通过低温提取、**冷浸等方法，成功提取出**，并在接下来的反复试验中得出了**对疟疾抑制率达到100%的结果。在没有先进实验设备、科研条件艰苦的情况下，屠呦呦带领着团队攻坚克难，终于胜利完成科研任务。**问世44年来，共使超过600万人逃离疟疾的魔掌。如果没有信念的支持，三无科学家屠呦呦不会面对失败而不退缩。倘若没有专注的投入，又哪会有快速的结果，更不会**的研发，成为非洲抗疟疾的福音。简单是心无杂念，简单是一心的坚守。坚持简单只为成就心中的梦想。

7、简单是优化服务之本。放管结合、简政放权、优化服务是服务提质增效的必由之路。过去群众办理业务由于各部门之间信息不联通，需要跑多个部门，手续繁琐，经常因为手续带不全而无法办理相关业务。不仅浪费了群众的时间，追加了成本，还体现了政府部门办事效率低下，无法高效的提供优质的服务。现在越来越的政府职能部门开启网上问政平台，如浙江政务平台就可以了解**，方便办公。依托大数据和互联网把群众的折返跑变成了政府的接力跑。不仅减少了工作压力，还提升了业务水平和效率，更加深得民心。只有一心为民，创新工作方式，才能得到群众的爱戴。

8、任何事物都不及“伟大”那样简单;事实上，能够简单便是伟大。面对新形式新变化。只有简单才能**服务优化、事业成功、生活舒适的难题，才能让一切更美好。

9、【篇二】2021年浙江公**申论范文参考

10、守住文化根脉，就是守住民族之魂。曾几何时，春节的热闹氛围不仅是孩子最为期盼的时刻，更是大人对辞旧迎新所承载的美好日子的祝愿。而如今，享受山珍海味中却没了满足感，高科技带来便利的同时也让情感淡漠，灵魂无处安放。因此，应重建节日文化，让传统文化薪火相传，增强民族自信。

11、重建节日文化，需要传承文化精髓，回归本质。在现代快节奏、高速度的社会竞争环境中，人们仿佛心灵无处归依。曾经热闹非凡的传统节日，其人文内涵受到现代文明的严重冲击。春节期间，人们不再像小时候贴门神、祭灶**，不再憧憬着去大街上看踩高跷、舞龙舞狮子等各种民俗表演，在这些具有浓厚文化色彩的活动逐渐被人们遗忘的同时，节日所承载的文化内涵也逐渐式微。痛定思痛，传承文化精髓、找到灵魂归依才是最初的选择。在大力保护和弘扬传统文化的当下，也进一步唤醒人们对传统节日的情感记忆：中秋节思乡思亲的乡愁、月宫古老神话的魅力、七夕鹊桥相会的甜蜜等等。挖掘文化内涵，才能让日子越过越红火的同时，精神也越来越丰盈，守望和迎接美好生活。

12、重建节日文化，需要创新发展方式，营造氛围。“等闲识得东风面，万紫千红总是春”。每一种文明都延续着一个国家和民族的精神命脉，既需要薪火相传、代代守护，更需要与时俱进、勇于创新。互联网时代，在技术的赋能下，互联网几乎能满足文化产业发展所需要的全部场景和功能，新的传播渠道连接经典与大众，让传统文化的扩散及传承方式更加多元。比如受到广大人民群众喜爱的《诗词大会》《国家宝藏》等系列节目，**情防控期间的“云”游博物馆，短**平台上的“让文物活起来”的活动等，都在以更新颖的方式、更权威的解读，既激发了年轻人了解传统节日文化内涵的兴趣，也集思广益凝聚智慧来弘扬优秀的传统文化。新时代，我们追求时代的新脚步，要推动中华文明创造性转化和创新性发展，激活其生命力。

13、记得来时路，不忘梦归处。传统节日的形成，是一个民族历史文化长期积淀的结果。从流传至今的传统节日习俗里，后人不但可以看到古人生活的精神画面，感受到传统文化的无穷魅力，还能提升民族文化认同感，不迷失方向，让前进的脚步更加笃定，让幸福的守望更加自信!

三、2012年国家公**申论真题及答案2

适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

1.**是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字：

当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪；居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄漏的燃气就像身边的**库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的**；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼**；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。

对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。

安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急**的软肋。

在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，**救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士一直呼唤构建一个城市综合减灾应急**，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”。现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。

因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。井喷、火灾、**、**、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。但我们与一些发达国家相比，仍有差距，主要表现在文化自律性、生命文化、安全技能观等方面。有学者认为：西方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性，强调保障安全是人的权利；中国人从古至今则更多地强调用典范的影响力来影响行为，此种方式很难完全适宜于现代城市化的生活状态。西方人“生命第一”的文化原则是神圣不可侵犯的；中国人却过多地宣传“国家财产第一原则”，这与“应急避险权”所主张的“生命高于一切”的原则似乎相悖。美国在1985年就组建了社区救灾反应队，美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾“大逃亡”训练活动；中国人在相当一个时期内还只停留在对安全警钟的认知环节，暴露出在安全知识、安全技能、安全产品上存在的诸多不足。这一切，都告诫我们必须**地、更加完善地开展公共文化教育。

2.如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12级台风**上海，那些高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗？……这一个个“如果”，都是上海某大学防灾救灾研究所的一个个科研课题。

上海某报记者报道：最近在全市开展的“我为城市安全献一计”活动，引起了研究所专家们的密切关注。一方面，他们为市民居安思危意识的增强和诸多防灾好点子欣喜；另一方面，专家们很想提醒：“防灾不能只考虑技术手段——给城市打造‘金刚罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在这方面，我们大有改进和提升的空间。”

“城市公共交通若都能配备全程监控，运行的安全系数就更高了”；“上海越江隧道已经有10多条，针对可能遭遇淹水事故的危险，不妨装上安全阀门，需要时可用来挡水”；“预防高楼玻璃幕墙掉落，应该对建筑做整体风洞试验”……这些意在为城市套上一个水火不侵“金刚罩”的设想，很有道理，提出这些建议的专家中不乏院士。

“但我们不得不面对现实：一座城市不可能为了防范一些小概率的灾害事故，不计代价地增添防灾设施。”该研究所专门研究城市地下建筑安全与灾害应对的H博士，对地铁渗水和隧道渗水实地考察过多次。他对于一些学者提出为越江隧道增设“挡水阀门”的建议，并不完全认同。他说，“据我了解，国内有个别隧道安装过这样的阀门，但可以想象，常年用不上；后来有一次搞演习时决定用一下，却发现阀门由于年久失修，机械失灵，根本没法动。”

H博士想用这个案例说明两个道理：第一，为了小概率事故而砸重金设防，心理安慰作用远远大于实际作用，要不要这么做，应全面考量；第二，如果装备上了，则怎样保养维护，工作人员能不能熟练**作，都是必须重视的“人防”环节，否则，当有朝一日预想中的特大灾害真的发生，“金刚罩”极有可能派不上用场。

“防灾设施，从理论上说总是不足的，因为它们应对的往往是适当程度的、发生概率较高的灾害事故。”研究火灾防范的C研究员力挺H博士的观点。这位研究员对轨道交通实地考察过多次，他关注的焦点是地铁站和车厢里的消防设施。他注意到，站台和车厢里的屏幕会经常播放**，告诉市民一旦发生火灾险情如何紧急疏散，强调必须做到的一些要领。

当被问道“地铁里有没有专门的消防逃生通道”的问题时，C研究员回答：上海地铁的逃生通道，其实就是我们平时上上下下的那些楼梯，并没有其他特殊通道。他说：一旦有险情发生，要减少人员伤亡，最关键的是工作人员能否在最短时间内有序地疏散人群，工作人员需要定期演练；我们现在似乎更看重灭火器数量够不够、是不是放在容易找到的地方，但险情出现时现场肯定乱，工作人员能不能及时顺利地拿到灭火器？会不会熟练使用？这些都是必须予以重视的问题。或许有乘客就在灭火器旁边，但又有几个人会用？

“老实说，怎么用灭火器，我还真不知道。”说这话的，是另一位年轻的研究员Y博士。防灾专家也不会用灭火器？她坦率承认，并随即以此为例指出了城市公众教育的许多薄弱环节。

“无论社区里的大爷大妈，还是写字楼里的白领，防灾知识都是从小册子、展板、讲座或者网络上看来的。且不说所知有限，即使认为不少人一无所知，也并不为过。而且就算有人并非一无所知，也未必有用，因为没有转化为能力。”Y博士说，汶川大**、上海“11·15”特别重大火灾事故发生后，很多单位都搞过安全演练，可很大程度上是“演戏”。大楼里有消防箱，但如何打开？消防箱里有灭火器，但如何**作？应急避难场所在哪里，怎样利用？这些关键的内容，演练过吗？再说，演练一次肯定不行，就算学到点东西，很快便会淡忘，必须定期训练。日本人应付**有一套，那是在定期、再三的演练中练出来的。

在这些专家看来，“人防”的漏洞和**，远比“技防”不足更可怕。

专门研究风灾防控的Y博士曾多次去浦东陆家嘴，这一地区有几十栋玻璃幕墙大楼，且不止一次发生过玻璃掉落事故。这些玻璃幕墙建筑能不能抵抗12级以上大风，这正是她的科研课题。她告诉记者，大风常被认为是玻璃幕墙掉落的“元凶”，但实际上，在建筑工人安装玻璃时可能就已经埋下了隐患。

“在安装时，把螺丝拧得过松固然不行，但过紧也会使玻璃幕墙受力失衡，从而出现细小的裂缝。”她说，如果把大楼玻璃幕墙的掉落视作对城市安全的一种威胁，那么减少威胁的关键同样在“人防”。如果在定期清洗幕墙表面的同时，增加一道“体检”关，绝大多数玻璃掉落事故就可以避免。

3.2010年，S市一公寓大楼失火，造成100多人死伤。这起特别重大的火灾事故，凸显了现代城市运行中的脆弱性。

“脆弱性”是吉尔伯特·怀特在20世纪70年代首次提出的概念，之后被广泛应用于灾害学、生态学、金融学、社会学和经济学等许多方面，大大拓展了“脆弱性”的内涵。

现代城市不仅是**、经济和文化中心，而且是人口、财富和各项社会活动高度密集的地方，但同时也是各类风险和突发事件最密集的地区，一旦发生突发事件，后果往往是灾难性的，社会影响很恶劣。从这个角度来看，城市运行中的脆弱性，可以理解为城市生活运行中受到外部致灾因素影响的可能性和敏感性，它涉及外部致灾因素影响的程度，涉及相关防范**对致灾因素的抵抗为以及对这种**抗逆力的某种衡量。

调查报告显示，S市特别重大火灾较典型地反映了现代城市运行中的脆弱性问题。此次火灾，是大楼维修时由无证的电焊工违章作业所产生的火花，引燃了不能阻燃的“安”，然后蔓延到大楼上易燃的装修材料，从而酿成大祸。该大楼维修工程存在层层分包和转包等违法违规问题，加上日常管理缺乏有效的规范化监督，致使维修施工过程中存在管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位等情况，结果超出了建筑工程**脆弱性的承受度，由量变转变成质变。脆弱性演变成严重的危机，最终导致此次惨剧。

这次火灾，尽管S市启用了现代化的警用直升飞机用于紧急救援，但在如此严重的高楼火灾面前，无法有效发挥高空消防灭火和救援的功能。同时，部分常规的消防云梯及消防设施难以满足高层建筑灭火的需要，影响了救援的速度和效率。

“自救优于互救，互救优于公救”，早已是降低灾害损失的经验之谈。但部分市民依然习惯于等待以政府为主导的公共救援，而这类救援往往因为需要一定时间，不够及时，而影响救援效果。S市火灾的确不同程度地反映出市民自救、应急疏散能力的明显不足，部分居民耽误了宝贵的逃生时间。事后发现，连居住在二楼的有些居民都没有及时撤离，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。

S市火灾发生前，政府主管部门对建筑工程监督不到位，民众的力量又没有被动员，致使工程的建设监督事实上处于真空状态，为火灾发生埋下隐患。在火灾发生后，由于市民市场保险意识不强，火灾给市民带来的生命和财产损失，部分由政府买单，而社会主体、市场主体功能没有得到有效发挥，加重了政府的负担。

在现代城市工程建设规划设计中，由于片面追求建设速度或追求经济效益，对工程未来可能存在的意外事故考虑不足，或者相关投入不足，致使工程的安全设施，从规划到设计，都存在严重**或不到位问题。就S市火灾而言，高楼部分消防设施配备缺乏，管理措施不到位；楼与楼间距较小，道路狭窄。这些，导致火灾发生后，因安全通道狭窄，物理空间有限，部分消防救援设备难以到达现场或难以发挥有效作用，严重影响了救援效果。

S市火灾充分说明，如果对于城市运行中可能存在的突发事件预测和准备不足，必将使现代化城市运行中的风险难以及时、快速、准确、有效地得到识别、防范和控制，结果便是重大灾难。

4.T市晚报刊发了一批“市民来信”，集中反映了城市市民出行中遇到的问题。

市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去赵家口长途汽车站，发现这里是一个Y字形路段，行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上。引人注目的是，两条分支机动车道中的一条上缓缓行驶着大量公交车，一辆接一辆，车队一直排到Y形车道汇流口。刘公铺桥西这一站点设置在两条机动车道之间，我和朋友便是在这一站下的车。这里下车的乘客很多，从公交站牌看，至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠。这就使得上下车的乘客特别多，疏散时间增加，公交车停靠的时间也就相应增加，而之后需要进站的公交车排队进站的时间也被延长。我看到排队等候进站的公交车一直都保持在5辆以上，使得路面拥挤不堪。我从刘公铺桥西站下来后沿着公交站绕了一圈，发现并没有能够穿过马路的人行横道。乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥。这对于在上班时间急着换乘车辆的人来说太费时间，所以我看到绝大部分下车的乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。这虽然存在着巨大的安全隐患，但与登上天桥再下来相比显得方便快捷许多。

市民乙：前几天上午，我去石化总公司附近的体检中心体检。事先我从公交网上查询得知，经过我家小区附近的16路公交车可以抵达石化总公司。乘16路车顺利抵达目的地并体检之后，我按惯例走到回程方向的石化总公司站点等车。等了约20分钟，来了一辆16路车，却呼啸而过，并没有靠站。我先是误以为司机甩站，后来无意中看了一下站牌，发现这个站点并不停靠16路公交车。这让我有上当受骗的感觉，心情也被败坏了。一个朋友说，他经常乘公交车出行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去无回”的。对这类现象，我百思不得其解：公交公司为啥不让乘客有去有回？

市民丙：随着我市城市建设速度的加快，轨道交通网络不断向外延伸，远离中心城区的住宅区越来越多。但是，轨道交通只解决大流量，不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之间的“最后一公里”问题。退回去20年，有没有“最后一公里”的问题？有。那当时是怎么解决的？一是走路，二是骑车。现在为什么没人走路了？过去走是因为经济困难，现在几块钱对绝大多数人来说都不是问题；有人想走，却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火，感到特别不安全。为什么现在骑自行车的少了？因为骑车的成本也不低。现在规范的小区里，自行车必须停在**里，每月要交停车费；你想停在公交车站或者轨道交通站点，也必须交停车费，否则很容易失窃，交了钱也不一定保证不丢。此外还“受气”。现在是汽车社会，不少道路上都没有非机动车道，即使设有非机动车道，也常常被乱停的机动车占用。于是，原本可以自行解决的“最后一公里”被“**”填了空。在公交站点，有不少小轿车、摩托车、电动车等“**”**。由“**”引起的交通事故常常让人心有余悸。

5.英国哲学家阿兰·德波顿在四川大**之后发表文章，介绍并阐发了古代罗马哲学家塞内加关于人类灾难的哲学思考。

公元62年2月5日凌晨，一场强烈的震灾在坎帕尼亚省地底进发，数千名毫无察觉的居民在几秒钟内丧命。庞培城内大部分建筑在睡梦中的人们头顶上坍塌。救援行动因随后发生的火灾而受阻。幸存者除了身上**的衣衫，失去了一切。在整个罗马帝国境内，到处是惊恐、难以置信和愤怒的情绪。这个世界上大、技术上最先进的民族，在大自然的脾气面前，怎会如此不堪一击？

这些痛苦与惶惑，引起了塞内加的注意。他撰写了一系列文章来安慰他的刚刚遭逢灾难的读者，然而，他的安慰却多少显得生硬和阴郁：“你们说‘我没想到这一切会发生’难道你们以为，当你知道某件事有可能发生，当你看见它已经发生，这件事居然还不会发生吗？”为了平息读者心中的不平，塞内加在公元62年的春季提醒大家：无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。因此，我们必须时刻想到未可预料的事情。平静，不过是历次混乱之间的间歇。没有什么是绝对可靠的，即便是我们双脚依凭的大地。

塞内加认为，由于未曾预料到的事件对我们的伤害，由于我们必须预想到所有事情，因此我们任何时候都必须牢记，最糟糕的事情随时都有可能发生。每个人在驾车启程，走下楼梯，或是与朋友话别时，都应意识到各种致命的可能性。塞内加强调：“不应有始料未及之事。我们的思想应先行一步，去面对所有的问题。我们所要考虑的，不应仅是什么事常会发生，而更应是什么事有可能发生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最轻微的振动，最小的颠簸，都会让它破碎。人的躯体软弱而易碎。”

在经历了大**之后，许多人主张应疏散整个地区的民众，并且不要在震区重建房屋。但塞内加并不认为地球上会有一个地方具有彻底的安全。“谁又能保证，他们所站立的这块或那块土地，就是更好的地基呢？如果我们以为，世界上的某个地方可以幸免于难，保证安全，那我们就错了……大自然还没用这种方式创造过任何永恒不变的东西。”

有中国学者读了阿兰·德波顿的文章之后这样解读塞内加的思想：没有绝对的安全，在某种意义上说，人类的历史正是一个与灾难相伴以及与灾难抗争的历史，而塞内加的思想看似悲观，却有助于我们培养忧患意识，有助于国人在灾难来临之际保持清醒、从容与淡定，并减轻灾难和流血带来的震惊，进而积极地应对灾难。从这个意义上说，塞内加道出的是与中国古代**家王安石的“天变不足畏”相近的思想。

（一）认真阅读“给定资料”，简要回答**两题。（20分）

1.根据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

2.根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。（10分）

要求：准确、全面、简明。不超过150字。

（二）A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。（20分）

（三）“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。（20分）

（1）对存在的问题概括准确、扼要；

（2）所提建议具体简明、有针对性、切实可行；

（四）“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。（40分）

（1）自选角度，立意明确，有思想性；

（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

1.技防：以技术手段为核心的安全防范手段，即通过现代科学技术进行安全防范。集中表现为增添高科技含量的防灾设施和装备，如安全阀门、灭火器等。

人防：以人为核心的安全防范手段，即通过人力进行安全防范。表现为仰赖人力落实的安全意识培养、防灾知识学习及向实际行动有效转化、防灾设施和装备的保养维护及熟练**作使用等。

建筑工程维修施工中安全意识淡薄，管理中规范理念缺乏。

救援设施设备不足、救援能力有限，难以满足高楼火灾救援的需要。

市民过度依赖公共救援，自身应急知识缺乏，自救、互救能力明显不足。

城市安全运行中各种社会资源动员能力有限。

城市发展速度与城市公共安全承受度不相匹配。

管理者对现代城市安全运行中的脆弱性认识不足。

安全即“免除了不可接受的损害风险的状态”，蕴涵两层含义：其一，安全是免除了不可接受的损害风险的相对安全，而不是免除了所有损害风险的绝对安全；其二，安全是通过把风险降低到可接受的范围来实现的。两层含义揭示出的核心内容为：风险是绝对的，安全是相对的，安全的实现需要人们在承认风险绝对存在的同时想方设法将其控制在可接受的范围。

风险的绝对性和安全的相对性提醒人们必须增强安全意识，在生产和生活中对各种各样有可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件树立一种戒备和警觉心理。在生产中，自觉遵守安全规章制度，严格执行安全**作规程，做到有没有人管、有没有监控都一个样，坚决杜绝违规指挥、违规**作、违反劳动纪律等行为；在生活中，做遵守交通规则、安全用电用火、熟谙求救逃生技巧和紧急救护知识的有心人。

平时熟悉住所的各个通道、出口，预先模拟火灾场景，明确逃生路线并牢记。

正确掌握灭火器的使用方法，熟练使用灭火器。

横过马路时，走人行横道或过街天桥，不要图一时方便，抄近道，更不要斜穿猛跑；

乘车时，乘坐安全有保障的公共交通工具，不要坐无安全保障的“**”。

站点设置和规划不合理，且缺乏相应的人行横道，加剧拥堵，存在极大安全隐患。

某些公交车停靠站点的设置不具有对称性，有去无回，致使市民出行多有不便。

住宅小区到交通车站之间的“最后一公里”成为难题，自行解决渠道不畅，“**”填空。

在站点设置和规划上综合考虑多条车道汇聚情况、车流量等因素，尽量避开多条车道汇聚处，适当限定站点停靠车辆数目或对停靠车辆较多的站点进行站台拉长和站牌分散错开处理，且在站点附近设置方便市民快捷换乘和过街的人行横道。

尽量对公交车来回停靠站点进行对称性设置，若因客观条件**不能对称设置，则应利用既有的语音预报**，于来回停靠不对称的站点预报时告知乘客这一不对称情况，让乘客心中有数，早作准备。

做好道路平整建设和公共照明灯安置工作，完善对道路非机动车道的建设和管理等工作，为市民自行解决“最后一公里”问题提供条件；以一个或相邻几个社区为单位制定便宜、安全且便捷的巴士出行方案。

综观古今中外，放眼大千世界，自然灾难从未失其踪迹，人为灾难总是不期而至，它们一次又一次地打破人类自恃已变得足够高明和安全的幻想，一遍又一遍地向人类宣示它们的客观存在，让人类不得不在屡次承受家园被毁、亲人遇难的悲痛之余，承认安全是相对的而风险是绝对的，不做好万全准备就会在自然灾难和人为灾难面前“一败涂地”。

无论灾难给人类的教训多么惨痛，人类对它的认识多么深刻，现实中，依然有很大一部分人没有基本的安全理念和起码的安全意识，将“人防”束之高阁。这些人会在生产中违章指挥、违章**作，漠视规范意识，睁一只眼闭一只眼，从而导致一系列人为因素引起的灾难事故，夺去无数人的生命；在日常生活中会任侥幸心理发展蔓延，如面对遭受灾难的人群时，在为其悲叹之余，却暗自庆幸自己没有遭遇到那样的灾难，甚至还很简单地认为那样的灾难不会降临到自己身上，他们连基本的自救能力和逃生技能都没掌握，发生火灾时，不会使用灭火器，即使居住在二楼也会生生窒息在自家浴室里。这些安全理念和安全意识淡薄的人们，在生产和生活中，一旦发生意外，轻则危及自己和家人，重则累及他人，伤人无数，后患之大，不言自明。

面对作为我们生命的一部分的自然灾难和人为灾难，我们能做的就是以坚忍的态度去正视它并竭尽所能将其损害风险控制在可以接受的范围。这一目标的实现，在仰赖现代科学技术提供的高科技防灾设施和装备做好“技防”之余，更需要我们做好“人防”。

做好“人防”的第一步无疑就是树立安全理念，增强安全意识，培养忧患意识。认识到灾难发生的必然性，没有所谓的绝对可靠或绝对安全，时刻对可能招致灾难的环境条件保持一种戒备和警觉心理，不仅考虑什么灾难会经常发生，更要考虑什么灾难可能发生，因为始料未及的灾难往往是最致命的。第二步则是付诸实际行动，做好将灾难损害风险控制在可接受范围的万全准备，程度地提高自救、互救能力和掌握逃生技能。其中，首要的就是针对可能发生的灾难定期做好实战演练，模拟并熟练**作和使用防灾设施和设备，模拟并熟悉灾难发生时的情景，以保证在灾难来临之时能做到保持清醒、从容与淡定，并减轻灾难带来的震惊，从而积极地应对灾难。没人能否认，日本**中从受难市民到政府均能保持清醒、镇定从而有效快速采取应对措施不是他们长时间进行定期实战演练的结果。

于灾难，我们不仅要有“天变不足畏”的勇气，更要有防范意识和积极应对的态度，时刻贯彻和实践“人防”这一安全防范手段。

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